党的十七大明确提出，要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。深入贯彻落实党的十七大精神，创新政府管理体制，加快建设服务型政府，是当前各级政府必须倾力抓好的一项重要而紧迫的任务。

　　 一、漯河市服务型政府建设的成效

　　近年来，漯河市坚持以推动漯河大发展为目标，以实现公开透明和廉洁高效为方向，以服务群众、服务企业、服务基层为重点，不断积极探索，深入推进服务型政府建设，发展环境不断优化，我市被评为中部最佳投资城市。

　　（一）行政审批制度改革深入推进。我们致力于建设全省审批事项最少的省辖市，不断加大精简力度，目前市本级行政审批事项减少到112项、行政服务事项减少到238项，审批效率明显提高。比如，固定资产投资项目手续办理时限，由原来的262个工作日压缩为现在的90个工作日，承诺时限压缩比例66％以上；新车入户周期，由原来的一周缩短到半天。

　　（二）行政（便民）服务中心建设不断加强。建成了全省一流的行政服务中心，实现了“一站式”管理、“一窗口收费”、“一条龙服务”。大力推行企业事项代理服务制，特别是对外来投资项目和市定重点项目，开辟了“绿色通道”，实行全程代理代办服务，保证了项目建设的顺利推进。全市各县区、各乡镇都建成了行政服务中心和便民服务中心，为基层和群众提供了便捷、高效的服务。同时，我们还建立了“12345”市长热线电话，设立了行政效能监察中心，认真受理群众对政府效能问题的投诉，使一些群众反映强烈的办事拖拉、纪律松弛、推诿扯皮、作风散漫的问题得到了及时处理和解决。

　　（三）财政管理体制和投融资体制改革成效明显。调整了市、县（区）财政体制，深化了部门预算改革，推行了财政国库管理制度改革，加强了非税收入管理、政府采购和财政投资审核工作，初步建立了公共财政框架。目前，市级所有与财政发生经费领拨关系的部门和单位，全部实行了部门预算；市级共有239家预算单位纳入国库管理制度改革范围，其中187家单位实施网上支付；所有行政性收费和罚没收入直接缴入国库或财政专户，确保了应收尽收；深化了农村信用社改革，全面启动了组建市商业银行的工作，成立了市城建投资公司、经济发展投资总公司、发展投资公司、农业开发公司、中小企业信用担保公司，初步形成了多元化的投融资体系和信用担保体系。

　　（四）统筹发展能力显著增强。近年来，我们不断加大统筹经济社会发展、统筹城乡协调发展力度，全市基础教育、职业教育、群众体育以及农村五保户供养、沼气建设、温暖小区建设、新型农村合作医疗等方面的工作走在了全省乃至全国的前列，有多个全省、全国现场会在我市召开。完善了覆盖城乡的社会保障体系，建立了对弱势群体的就医、就学、就业、生活、住房、法律援助“六位一体”的社会救助体系。

　　（五）发展环境进一步优化。在全市上下牢固树立“人人都是投资环境、事事关乎漯河形象”理念，积极转变政府职能，提高服务水平，为外来客商提供全方位服务。努力打造全省最干净的城市、全省最平安的城市，不断营造适宜企业创业发展的生态环境。深入开展了“季评公示”、涉企科室评议、民主评议政风行风等活动，自觉接受群众监督。完善了优化发展环境的政策措施，重拳整治了损害发展环境的各种行为，我市的发展环境不断优化。

　　 二、漯河市服务型政府建设存在的问题

　　尽管我市的服务型政府建设取得了一定成效，但我们必须清醒地认识到，当前服务型政府建设还存在不少问题，建设任务还相当繁重。

　　一是服务意识还需要增强。少数单位和工作人员服务意识差，衙门作风严重，对办事群众态度冷漠，门难进、脸难看、话难听、事难办等现象仍未根除。一些部