创新基层组织建设机制。基层组织是提高执政能力、推动科学发展的组织基础。创新执政机制，需要从基层基础工作抓起。一是选好"一把手"。农村基层党组织凝聚力、战斗力、创造力不强，作用难以发挥的根源在于领导班子特别是"一把手"的素质不高，年龄老化、思想僵化，文化水平偏低，致富带富能力不强。为此，实施"头雁工程"，把执行政策能力强、自己致富能力强、带领群众致富能力强、做群众工作能力强的"四强"型干部选拔到支部书记岗位上来，尽可能地推行"一肩挑"、实现交叉任职。二是抓好队伍。实施"双向培养、双向进入"工程，"双向培养"就是把机关大学生干部培养成村干部，把现职村干部培养成大学生；"双向进入"就是选派机关同志入村任职，让优秀村干部进入市、县、乡各级机关和事业单位。去年，漯河迈出了第一步，选派1356名大学生村干部入驻1258个村，全市每个村至少有一名大学生村干部。同时，还对年轻村干部进行学历教育，利用党校、高校、现代远程教育网络，采取自学、函授等方式对他们进行学历培训，经过2至3年的努力，使他们达到大专以上学历。三是建好阵地。漯河去年每个村都建了一个活动场所，在此基础上，还建了党员服务中心，全市共建立党员服务中心31个，今年要求所有县区、乡镇都要建立党员服务中心，形成市、县、乡、村四级党员活动阵地网络，使漯河10万党员有了新"家"。四是搞好帮扶。开展城乡基层党组织互帮互助活动，在全市遴选领导班子好、党员队伍好、发展业绩好、群众反映好、运行机制好的"五个好"市直、县区直部门党组织，与农村、社区、非公有制企业党组织结成对子，通过教方法、建制度，开展多种形式的帮扶活动，大力推进城乡基层组织优势互补，形成对口帮扶的创新机制，并纳入党委和政府工作目标予以考核落实，提升基层党组织整体水平。五是打好基础。新经济组织、新社会组织是党执政的又一重要基础，加强这一领域的党建工作是当务之急。去年漯河在规模以上非公有制企业全部建立了党组织，实现了全覆盖。同时，注重在发挥党组织作用上下功夫，依托基层党组织举办培训班、开展活动，培养企业家队伍，着力