(五)抓住入世机遇,继续扩大对外开放。
抓住入世后新一轮外商投资高潮到来的机遇和国家实施西部大开发的有利时机,提高利用外资水平。采取走出去、请进来的方法,开展高层次、小队伍、专业化、针对性的招商活动,积极探索网上招商、委托中介机构有偿代理招商等方式,扩大利用外资规模。充分发挥双汇集团优势,争取更多的合资合作项目。进一步开展好参会招商活动,切实组织参加好河南经济贸易洽谈会、厦洽会、深圳高交会等活动,千方百计与国内外一批大企业建立联系,吸引他们到我市投资发展。全年争取引进境外投资超亿元的项目2个以上,超千万元的项目10个以上。切实办好现有外资企业,充分发挥以商招商、以外引外的作用。要千方百计扩大出口创汇。继续落实国家、省、市鼓励出口的政策措施,在抓好双汇集团和汇通公司肉制品、瑞和泰公司发制品等优势出口产品的基础上,发展名优农产品和机电产品出口,扩大出口品种数量,培育新的出口创汇增长点。加大市场开拓力度,在巩固东南亚等市场的同时,积极开拓欧美及非洲市场。加强对外经济技术交流与合作。巩固发展在中东、韩国、新加坡、日本等国家和地区的劳务基地,大力开展对外劳务输出。推进外贸经营主体多元化战略,帮助更多的企业取得进出口自营权。发挥商检、口岸作用,健全对外开放功能。
抓好入世后的各项应对工作。根据世贸组织规则和我国的承诺,深入分析入世给我市带来的影响,针对不同行业、不同企业的不同情况,制定切实有效的应对措施。特别是要抓住过渡期的有限时间,对具有比较优势的行业、企业和产品加大扶持力度,加快技术创新,提高竞争能力。搞好对世贸组织有关知识和规则的学习、宣传和普及,加快引进和培养适应入世要求的专业人才。
(六)强力推进技术创新,不断加快科技进步。
按照“创新模式、探索机制、培育示范、带动全局”的工作思路,继续大力推进技术创新工作。一要实施园区带动战略。加快中科大科技园建设,已进驻的项目力争年底前全部投产;争取年内新进驻5个以上科技型企业。加快农业科技园区建设,新培育一批农业科技示范园区。二要加快高新技术企业发展,积极运用高新技术改造传统产业。加快高新技术产业化进程,发挥好孵化中心作用,年内孵化、壮大5个科技型企业,引进2家高新技术企业。以解决企业发展的关键技术为突破口,走“引进、消化、吸收、创新”的路子,广泛应用新技术、新工艺,加快对传统产业的改造,抓好30家企业的技术改造项目,促进产业升级。三要积极探索农业科技成果转化新途径。继续深入开展农业科技承包活动,加快农业科技成果转化。扶持天翼、科丰、阳光等龙头企业快速发展,使其带动基地,连接农户,建立公司带基地、基地连农户的运行机制。充分发挥专业技术协会的作用,为农村经济发展解决技术问题。搞好“绿色证书”培训,培养一批农业科技明白人。四要建立科技创新支撑体系。继续与著名院校和科研院所挂钩,建立产学研结合基地。引导企业建立完善技术中心,积极组织红日集团、银海公司等企业申报省级企业技术中心。加快项目库、专家人才库等技术创新资源库建设。做好农业智能化专家系统和临颍国家星火技术密集区2个项目为国家级项目的申报工作,申报成功4个省级以上重大科技攻关和农业科技成果转化项目。积极申报并争取使我市由省级技术创新区域试点市升级为国家级试点城市。落实好人才引进激励政策措施,充分发挥现有科研人员作用,留住人才,用好人才,形成有利于人才成长和干事创业的新机制。五要加快信息化进程。重点启动农业信息化工程和电子政务工程。建设农业信息中心网络平台,建立农业信息网络系统;建设全市电子政务综合平台和市四大班子局域网,完善市政府网站。加快经贸信息化、教育信息化建设,争取规模以上企业全部上网。完善公安信息中心,构建公安信息网络框架。大力发展电子信息产品,努力争取信息产业发展实现新的突破。抓好信息化基础设施建设,推进“有线电视村村通”工程,建设光缆数字高速传输骨干网,进一步完善和优化本地传输网络。
(七)加大基础设施建设投资力度,推进城市化进程。
进一步强化项目意识、投资意识,利用各种渠道,千方百计争取更多的项目和资金。大力开展“公路建设年”活动,加快公路建设步伐。重点抓好许泌路等续建项目建设,开工建设漯平高速公路和漯叶路、漯周路拓宽改造等重点工程。改造县乡公路,实现县乡通二级公路、村村通油路的目标,提高我市公路交通整体水平。按照国家和省里要求,积极做好天然气输配管网、南水北调配套工程等项目的准备工作。完成城区电网改造,实施农电网改造二期工程,做好临颍220KV、漯河500KV变电站项目的前期工作。推进城市基础设施建设。抓好市体育馆、会展中心等重点工程建设,图书馆、澧河橡胶坝、双龙污水提排站建成投入使用。搞好沙澧河两岸高标准综合开发,加快旧城区、城市村庄、城乡结合部的改造,开工建设商业步行街,建设文萃村住宅小区、嵩山路商务居住小区。推进交通路北段等城市道路的建设与改造工程,完善城市道路网络。完成交通路、人民西路电缆入地工程,实施昆仑路虹吸管改造工程,新修五一路北段排水工程,解决市区寨内排水问题。搞好沙南开源新区3平方公里、沙北淞江新区2.5平方公里开发,建设市区东环路、南环路,拉大城市框架。继续实施“硬化、绿化、净化、亮化”工程,提高城市品位。燃气管网向贸易区延伸,新发展用户6000家。实施“森林进城、森林围城”计划,建成4万平方米生态公园,新建5处游园绿地,新增城区绿化面积6.6万平方米。启动垃圾堆山造景工程,改善城市生态环境。加大城市管理综合整治力度,推进综合执法,全面提高城市管理水平。
树立“经营城市”理念,搞好城市基础设施和公用事业领域的改革,积极探索市场化融资模式和管理体制,建立城市建设多元化资金筹措机制。建立完善土地收购储备制度,垄断土地一级市场,管好土地二级市场,大力推行经营性土地使用权出让招标与拍卖。深化户籍管理制度改革,清理对农民进城的不合理限制,促进农村人口向城镇转移。实行更加灵活的城镇户籍政策,只要有固定住所和稳定的收入,原则上都可以在城镇落户。加强县城改造和小城镇建设,着力扩大县城城区规模,提高经济实力,增强辐射力、带动力和服务功能,发挥连结中心城市和小城镇的桥梁纽带作用。全面完成小城镇建设规划,多渠道筹集小城镇建设资金,加快小城镇建设步伐,推进城乡一体化进程。
(八)整顿和规范市场经济秩序,优化经济发展环境。
认真开展企业经营环境专项整治活动,努力营造统一稳定的政策环境、优质高效的服务环境、规范有序的市场环境、公正严明的法制环境、安全文明的社会环境和团结鼓劲的舆论环境。完善企业减负维权保护制度,坚决制止“四乱”行为,严肃查处顶风违纪的单位和个人。继续深入开展打假打诈联合行动,严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动。继续整顿和规范建筑市场、文化市场和税收征管秩序。要高度重视信用制度建设,提高企业和个人的诚信意识,在全社会营造诚实守信、公平竞争的氛围。切实加强安全生产和安全监察,强化安全生产责任制,遏制重特大安全事故的发生。
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