(九)大力发展各项社会事业,推动社会全面进步。
坚持优先发展教育事业。切实加快基础教育的改革与发展,大力推进素质教育。继续做好“普九”的巩固提高,积极发展高中阶段教育,搞好高等教育、成人教育和职业教育,积极申办河南农村医学高等专科学校。继续推进办学体制改革,拓宽教育投资渠道,鼓励支持和规范多种形式的社会办学。优化配置教育资源,合理调整各阶段教育的布局和规模。继续加大对教育的投入,确保教师工资按时足额发放。大力推进先进文化建设。认真落实文化发展政策,进一步繁荣文化艺术和广播电视、新闻出版事业;拓宽投入渠道,抓好文化基础设施建设;积极发展企业、校园、社区、街道、村镇等社会文化事业,加强文化市场管理,促进文化市场健康发展。进一步推进医药卫生体制改革,全面加强农村三级医疗预防保健网络建设,改善城乡医疗条件。全面落实《全民健身计划纲要》,发展社区体育事业,不断提高竞技体育水平。继续加大计划生育工作力度,落实人口与计划生育目标管理责任制,实现人口控制目标。做好救灾、救济工作,妥善安排好灾区群众生产生活。重视统计工作,提高对经济运行的监测、预测水平。深入开展国防教育,增强全民国防意识。做好征兵和民兵预备役工作,妥善安置转业退伍军人。推进城市民兵工作改革,发挥民兵维护社会治安的作用。深入开展拥军优属和军民共建活动,争创全国“双拥模范城”。认真贯彻落实党的民族宗教政策,依法管理民族宗教事务。关心妇女儿童和老龄工作,依法维护老年人、妇女儿童和残疾人的合法权益。继续做好审计、环保、土地、物价、人防、外事侨务、技术监督、药品监督、检验检疫、史志档案等各项工作,促进社会事业全面发展。
(十)切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设,促进两个文明协调发展。
认真贯彻依法治国基本方略和依德治国思想,切实加强社会主义精神文明建设,满足人民群众日益增长的精神文化需要,为我市改革开放和现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。以文明学校为载体,按照《公民道德建设实施纲要》的要求,加强社会公德、家庭美德和职业道德教育,使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范家喻户晓,成为人们自觉遵守的行为准则。认真组织科技文化卫生“三下乡”活动,深入开展文明市民、文明农户、文明工商户、五好家庭等群众性精神文明创建活动,全面提高城乡文明程度和公民素质。积极推进殡葬改革,树立文明健康的新风尚。坚持依法治市。认真执行人民代表大会及其常委会通过的各项决定和决议,自觉接受人大及其常委会的法律监督,加强与人民政协的协商,接受人民政协的民主监督。广泛听取各民主党派的意见,发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强城乡基层政权机关和群众性自治组织建设,全面推行政务公开、企务公开和村务公开。搞好法制宣传教育,提高公民法律素质。认真落实社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决制,深入开展严打整治斗争,严厉打击各种犯罪活动,坚持不懈地同“法轮功”等邪教组织作斗争。高度重视人民群众来信来访工作,真心实意帮助群众排忧解难,正确处理人民内部矛盾,妥善处理各种群体性事件,为改革和发展创造稳定的社会环境。
三、适应入世要求,深化
行政管理体制改革,切实转变政府职能
适应新形势、新任务的要求,在管理观念、管理职能、管理体制和管理方式上进行深刻的变革,努力建设规范、统一、效能、透明,与国际接轨、让市民满意的服务型政府。
一要切实转变观念,实行行政管理创新。所有政府工作人员都要解放思想,与时俱进,以转变职能、加强服务和提高效率为目标,认真学习社会主义市场经济理论、有关法律法规和世贸组织规则。各级政府和政府部门要处理好政府与市场、政府与企业、政府与社会、政府与公民的关系,进一步转变管理观念,从计划经济的“管制”型管理转到适合市场经济和世贸组织规则的“服务”型管理上来;转变管理职能,彻底改变包罗万象的管理格局,建立不断满足市民需要的公共管理机制;转变管理方式,改变原来单纯的“行政、控制”型管理,建立“行政、控制和规则与服务相结合”型管理方式;改革管理体制,充分发挥市场配置资源的基础性作用,减少政府对微观经济活动的直接干预,把主要力量放在快捷反映与满足市场经济需要、营造公平的发展环境、规范市场秩序和提供高效公共服务上。要进一步推进行政审批制度改革,规范行政审批程序,简化、下放行政审批权限。建立健全服务公开制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制等各项制度,努力营造便民、高效、公开、公正的政务环境。
二要加强依法行政。要依据国家法律法规和规章行使行政权力,管理公共事务。制定完善维护经济秩序、强化社会保障、加强宏观调控等方面的规范性文件,坚决纠正有法不依、执法不严的问题和不合理的行政行为,依照法定权限和程序履行职责。逐步完善行政执法、行政监督、行政复议、行政赔偿等各类行政制度和行政程序,确保行政公开、公正、公平,提高行政效率和透明度。要进一步完善监督机制,充分发挥社会公众和舆论监督的作用,树立良好的政府形象。
三要转变作风,狠抓工作落实。认真实践“三个代表”重要思想,按照“八个坚持,八个反对”的要求,切实转变工作作风,提高工作质量和效率。要求真务实,开拓创新,把各项工作落到实处;要恪守为民之责,深入实际,贴近群众,关心群众疾苦,帮助群众解决实际困难。建立健全工作责任制和奖惩制度,力戒工作敷衍塞责、华而不实。坚决反对弄虚作假、虚报浮夸,防止主观主义、形式主义和官僚主义,严禁摆花架子,做表面文章。
四要加强廉政建设,深入开展反腐败斗争。深入开展领导干部廉洁自律工作,规范领导干部从政行为,认真落实党风廉政建设责任制。落实好中央、省委和市委关于廉洁自律的各项规定。逐步健全各种约束机制,强化事先防范,努力从源头上防止和消除腐败,从制度上抑制腐败现象。各级政府领导干部要自重、自省、自警、自励,严格用党的纪律和国家法律法规约束自己,带头执行党和国家的政策,带头坚持原则,带头抵制不正之风,带头做廉洁从政的表率。堂堂正正做人,规规矩矩行政,认认真真办事,扎扎实实工作,树立人民公仆的良好形象。要坚持精打细算,厉行节约,勤俭办一切事业,坚决反对铺张浪费。要坚持不懈地开展反腐败斗争,毫不手软地查处大案要案,严厉打击和清除腐败分子。
各位代表!
回顾2001年,我们迈出了坚实的步伐;展望2002年,我们充满着必胜的信心。让我们高举邓小平理论伟大旗帜,按照“三个代表”的要求,在省委、省政府和市委的正确领导下,团结奋进,实干创新,为迎接党的十六大的召开,为圆满完成全年的各项工作任务,为开创全市两个文明建设的新局面而努力奋斗! |
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