(六)做好财政金融工作，支持经济社会发展。坚持依法治税，依率计征，应收尽收。调整财政支出结构，确保重点支出。优先安排工资发放和社会保障支出，提高公共支出占财政支出的比重。要牢固树立勤俭节约、艰苦奋斗的思想，采取有力措施，坚决压缩会议、招待、出国考察等方面的费用开支，严格控制和压缩一般性支出。进一步加大财政支出改革力度，完善部门预算，继续推行国库集中收付和政府采购制度，提高财政资金使用效益。巩固行政性收费和罚没收入“收支两条线”改革成果，做到收支完全脱钩、收缴彻底分离。继续整顿税收秩序，优化纳税服务，强化税收征管，加大稽查力度，确保财政收入与经济同步增长。

充分发挥金融对经济社会发展的支持作用，切实加强银企合作，积极向银行推荐项目，协调银行落实贷款承诺，支持重点企业和基础设施建设。认真研究并切实解决中小企业“贷款难”问题。鼓励、引导金融机构增加对技术改造、结构调整和民营科技企业的资金支持。发展消费信贷，增强居民购房、买车等方面的消费能力。以创建金融安全区为载体，不断强化全社会的信用意识，优化信用环境；完善金融监管机制，整顿和规范金融秩序，努力防范和化解金融风险。

(七)强力推进技术创新，不断加快科技进步。大力实施园区带动战略。积极推进高新区东扩工程，加快中科大科技园建设。继续加强与中科大的合作，办好2003年中科大科技园高新技术项目洽谈会。抓好农业科技示范园区建设，充分发挥其示范带动作用。

进一步加大技术创新力度。建立完善农技推广服务体系，加快先进适用技术和农作物新品种的引进、推广、应用。充分发挥专业技术协会的作用，继续抓好“绿色证书”培训工作，提高农民科技素质。加快传统产业技术改造步伐，积极运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，提高产品科技含量。引导企业加强与高等院校、科研院所的合作，建立和完善企业技术中心，使企业成为技术进步和创新的主体。加大科技投入，鼓励社会资金进入高新技术产业领域。发展技术市场和科技中介组织，建立健全科技服务体系。落实好人才引进激励政策，充分发挥现有科技人才、科研人员的作用。

加快信息化建设。启动电子政务工程，稳步推进农业信息化、经贸信息化、教育信息化、金盾工程、社会保障和城市管理信息化。认真实施国家863计划“漯河市城市信息化建设”项目，推进城市信息化基础设施建设。完成GSM、CDMA基站扩容、ADSL宽带扩容工程和联通公司通信生产综合楼建设工程。

(八)加大城市建设和管理力度，推进城镇化进程。坚持中心城市、县城和小城镇“三头并举”的方针，按照高起点规划、高标准设计、高质量建设、高效能管理的要求，加快推进城镇化，统筹城乡经济社会发展，提高群众的生活质量。

紧紧围绕开放型区域性中心城市建设目标，进一步搞好市区建设。牢固树立经营城市理念，积极探索经营城市新路子，用经营的理念规划城市，用经营的手段建设城市，用经营的方式管理城市，采取城市综合开发、土地有偿转让等多种形式，盘活城市资源，走“以城建城，以城养城，以城兴城”的经营城市之路。重点抓好市区道路、供水、供电、供气、供热、排水、环卫等基础设施建设，完善城市功能。实施旧城区和城市村庄改造工程。加快新区开发建设步伐。加大经济适用房建设力度，继续搞好“文萃村”安居工程项目建设。深入实施“森林进城、森林围城”计划和硬化、绿化、净化、亮化工程，打造漯河个性特色，树立良好城市形象。通过加大基础设施建设投入，发挥投资拉动效应和消费拉动效应。

依法加强城市管理，不断提高城市管理水平。以创建文明城市、生态宜居城市、国家卫生城市、国家环保模范城市为目标，进一步加大城市管理力度。试行城市管理相对集中行政处罚，解决多头管理问题。重点打击违法建设行为，取消店外经营和马路市场，划行归市。规范商户门店招牌和户外广告设置。实施管线入地，严禁私拉乱扯。理顺环卫管理体制，解决垃圾出口不畅问题。对市区4个出入口和铁路沿线进行综合整治。加强市内公交、出租车行业管理，优化公交线路。

加快推进县城和小城镇建设。县城和小城镇要在扩大规模的同时，注重培育支柱产业，发展特色经济，形成产业支撑，大量吸纳农村富余劳动力，提高聚集和辐射能力。多渠道筹集资金，加强县城和小城镇基础设施建设。10个重点镇要发挥优势，用好政策，加快发展，走在全市小城镇建设的前列。落实鼓励农民进城的各项政策，加快户籍管理制度改革，为进城农民提供公平的就业和生活环境，引导农村人口向城镇合理有序流动。

(九)切实做好就业和社会保障工作，努力提高人民生活水平。各级政府要把促进就业和再就业作为重要职责，将控制失业率、增加就业岗位纳入工作目标，创造更多的就业机会。认真贯彻中央和省再就业工作会议精神，结合我市实际，尽快出台就业再就业优惠政策。大力实施再就业工程，引导人们转变就业观念，鼓励和支持更多的下岗失业人员自谋职业和组织起来再就业。充分发挥中小企业和非公有制经济吸纳劳动力的重要作用，支持引导劳动密集型企业发展，拓宽就业门路；积极兴办各类服务业，重视发展社区服务业，努力创造更多的就业岗位。加强就业再就业培训，积极开展再就业援助，城市公益性岗位用工优先安排就业特殊困难群体。加快建立我市下岗失业人员贷款担保基金，逐步探索设立再就业援助资金。切实做好高校毕业生的就业指导和服务工作。

加快完善社会保障体系，为维护社会稳定营造安全屏障。继续做好“两个确保”工作，多渠道筹措资金，确保下岗职工的基本生活费和企业离退休人员养老金及时足额发放。认真落实城市居民最低生活保障制度，做到应保尽保。积极探索下岗职工出中心向失业保险并轨的办法和途径。大力推进私营企业、个体工商户参加各种社会保险，不断扩大社会覆盖面，进一步提高基金征缴率和基金备付能力。继续做好农村扶贫工作，确保农村所有困难群众有饭吃、有衣穿、有房住，不让一个学生因困难而失学。搞好城镇企业职工对口帮扶工作，对有特殊困难的城镇家庭，采取临时救济减免学杂费、提供廉租住房和动员社会力量帮扶等措施，切实解决他们的实际困难。

(十)整顿和规范市场经济秩序，优化经济发展环境。要牢固树立环境就是形象、环境就是效益、环境就是生产力的意识，采取得力措施，加大整顿和治理力度，进一步优化经济发展环境。把2003年作为全市“优化经济环境年”，下功夫营造出稳定宽松的政策环境、优质高效的服务环境、规范有序的市场环境、公正严明的法制环境和安全文明的社会环境。

按照“便民、高效、公开、公正”的原则，深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批事项。总结推广建设系统“12345”为民服务中心的做法，强化政府部门服务意识。继续开展人大代表、政协委员评议政府部门等评议活动，对评议较差的部门要给予通报批评，对情节严重者要给予严肃处理。整顿执法队伍，从严治政，确保依法行政。

认真开展市场经济专项整治活动，在标本兼治上下功夫，探索建立长效监管机制。深入开展各种专项整治工作，严厉打击制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动。痛下决心，重拳整治“四乱”、“四霸”的行为，优化企业经营环境。切实加强安全生产和安全监察，遏制重特大事故发生。在全社会开展诚实守信教育，努力打造诚信漯河，建立社会信用体系。

各位代表，今年，市政府在做好上述十项重点工作的同时，还将紧紧围绕我市经济社会发展、与城乡居民生产生活密切相关的实际问题，着力抓好以下16件实事：1、加快占地800亩的双汇工业园建设，完成投资3.8亿元，建成大豆分离蛋白等项目。2、开工建设银鸽公司占地500亩、总投资3亿元、年产5万吨特种纸和10万吨包装纸项目。3、建成新北环路，拓宽东环路，建成南环路跨铁路立交桥。4、开工建设滨河路铁路立交桥引线工程。5、打通海河路、辽河路、崂山路、舟山路；拓宽黄河路东段；完成4个入市口的改造、绿化、美化工程。6、开工建设漯平高速公路，完成七蚁线(舞阳绕城段改线)在建工程和时南线、逍白线、七蚁线(三丁――繁城)续建工程。7、完成沙河购物广场、勤俭商业步行街区域拆迁工程，并开工建设；启动光明路市场区域拆迁改造工程。8、开工建设占地200亩、总投资8000万元的漯河示范性学校。9、开工建设总面积1万平方米、总投资1600 万元的市报业新闻大厦。10、开工建设总面积3.5万平方米、总投资8000万元的市一院病房楼主体工程；投资1.66亿元，建成市肿瘤治疗中心。11、投资1亿元，开工建设漯河500KV变电站。12、建成市行政审批服务中心，实现政府部门行政审批集中办公。13、加快建设西气东输天然气利用工程，开工建设市集中供热二期工程。14、建成市体育馆并投入使用。15、启动建设总控制面积2.2平方公里的淞江新区、占地400亩的开源住宅小区。16、筹备建设郑州海关漯河办事处。

各位代表，上述16件实事，关系人民群众切身利益，关系全市经济社会发展，关系漯河整体形象。实施这16件实事，任务艰巨，难度很大。为此，市政府将实行市长负责制，组织专门力量，量化责任目标，实施跟踪督查，确保如期完成，向全市人民交上一份满意的答卷！