四、发展各项社会事业加强社会主义精神文明和民主法制建设

实现市委四届二次全会提出的“三步走”构想，全面建设小康社会，必须在发展经济的同时，统筹安排各项社会事业，加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进社会主义物质文明，政治文明和精神文明协调发展。

（一）大力发展教育事业，实施可持续发展战略。坚持把教育放在优先发展的战略地位。大力推进素质教育，培养适应经济社会发展的各类高素质人才。优化配置教育资源，巩固“两基”成果，扩大普通高中招生规模，提高计划内招生比例，扩招2000名高中新生，缓解高中入学难问题。继续推进办学体制改革，听过民办公助、公办民助、联合办学、组建集团等方式，鼓励企业、社会团体和个人投资教育产业。鼓励社会资金参与非义务教育阶段后勤服务社会化改革。大力发展职业教育，搞好订单教育、就业和再就业培训等特色教育。争取河南省农村医学高等专科学校申办成功。做好市委党校迁建的前期准备工作。继续加大对教育的投入，确保教师工资按时足额发放。落实人口与计划生育目标管理责任制，努力提高出生人口素质，切实稳定低生育水平。重视老龄工作，提高老龄人口的社会服务水平。合理开发利用土地等自然资源，加强环境保护，改善生态环境，实现经济与人口、环境、资源的发展。

（二）推进文化、卫生、体育等社会事业发展。大力发展先进文化，繁荣文艺、广播电视和新闻出版事业。积极探索文化事业市场化管理模式，拓宽投入渠道。加强文化设施建设，发展各类群众文化。建立完善医疗卫生体系，加强疾病控制和预防保健，改善城乡卫生条件，提高医疗服务水平。广泛开展全民健身活动，提高全民健康水平。充分利用现有体育设施，着力发展体育产业。努力提高竞技运行水平，办好市第四届运动会。做好救灾、救济工作，妥善安排好灾民生活。重视统计工作，加强对经济社会运行的监测与研究。做好民族工作，促进各民族的团结和进步。全面贯彻党的宗教信仰政策，依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义相适应。积极支持残疾人事业。继续做好审计、外事侨务、史志档案、气象、人防等工作。关心支持驻漯解放军、武警部队和民兵预备役建设，妥善安置退役军人，深入开展拥军优属和军民共建活动，争创“全国双拥模范城”，进一步密切军政、军民关系。

（三）进一步加强社会主义精神文明建设和民主法制建设。继续开展形式多样的精神文明建设活动。深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和“三个代表”重要思想的宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观。认真贯彻公民道德建设实施纲要，扎实开展“道德规范进万家、道德实践万人行”活动，广泛进行社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导尊老爱幼、见义勇为的良好风气，不断提高人们的思想道德素质。围绕创建文明城市，坚持开展以“热爱家乡、增辉漯河”为主题的群众性精神文明创建活动，抓好文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇创建工作，不断提高城乡文明程度和居民的文明素质。

加强民主法制建设，努力实现决策民主化、科学化。坚持依法治市，依法行政，规范和拓展法律服务，积极开展法律援助。自觉执行人大及其常委会通过的各项决议和决定，支持人大代表依法行使职权。加强与人民政协协商，接受人民政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派的意见。依法保护妇女儿童、残疾人和未成年人的合法权益。不断扩大基层民主，全面推行政务公开、企务公开、村务公开，逐步推行城市居民自治，建设管理有序、文明祥和的新型社区。

加强社会治安综合治理，深入开展严打整治斗争，依法严厉打击严重刑事犯罪和暴力犯罪，严惩带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力，坚决惩治“法轮功”等邪教组织的犯罪活动。高度重视人民群众来信来访工作，认真解决群众反映的热点难点问题，正确处理人民内部矛盾，妥善处理各种群体性事件，确保社会大局稳定。

五、实践“三个代表”重要思想，努力加强政府自身建设

适应改革开放新形势，建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府，是全面完成今年各项目标任务、实现经济持续快速健康发展的重要保证。各级政府和政府各部门一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，着力抓好以下四个方面。

（一）建设学习型政府，提高施政水平。大力倡导学习之风，营造浓厚学习氛围，努力建设学习型政府。政府机关工作人员要认真学习党的十六大精神、“三个代表”重要思想和党的路线方针政策，学习现代市场经济知识、科技知识、管理知识、法律知识和涉外知识，不断探索指导经济工作的新途径、新方法、新手段，增强工作的积极性、主动性和创造性，提高自身政治素质、业务水平和驾驭市场经济的能力。

（二）建设服务型政府，提高行政效率。进一步解放思想，加快政府职能转变，真正把政府工作重心转移到优化环境、经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，建设服务型政府。进一步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。更新管理方式，善于运用法律和经济手段管理经济，提高按国际通行规则办事的能力。建立科学决策机制，规范决策管理行为。健全政务公开制、服务承诺制、限期办结制、失职追究制等各项制度，加快推广电子政务，切实提高行政服务质量和效率。

（三）建设务实型政府，狠抓工作落实。按照“八个坚持、八个反对”的要求，全面加强政府系统作风建设。大兴调查研究之风，了解民情，集中民智，发现问题，修正决策，总结经验，推动工作。大力倡导务实重干之风，坚持一切从实际出发，说实话、办实事、求实效，力戒形式主义和官僚主义，反对欺上瞒下、急功近利、好大喜功的不良风气和错误做法。下决心精简会议和文件，改进会风和文风。要从繁锁的具体事务和不必要的应酬中解脱出来，集中精力抓重点、抓关键、抓大事，锁定目标，扭住不放，锲而不舍，一抓到底，确保抓出成效。大力弘扬勤政为民之风，全休政府工作人员都要牢固树立宗旨意识和公仆意识，关心群众疾苦，倾听群众呼声，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，一切以人民利益为重，全心全意为人民服务。坚持从严治政，做到令行禁止，确保政府各项决策落到实处。

（四）建设廉政型政府，树立良好形象。坚持不懈地加强廉政教育，增强清正廉洁、拒腐防变意识。认真落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，做到自重、自省、自警、自励，从思想上、道德上筑起反腐介廉的“堤坝”。加强制度建设，强化党政领导干部经济责任审计，前移反腐败“关口”，从源头上预防和治理腐败。大力发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约，反对铺张，树立人民政府廉洁从政的良好形象。

各位代表，面对新的形势和机遇，我们的任务光荣而艰巨。让我们在省委、省政府和市委的正确领导下，紧紧依靠全市人民的智慧和力量，与时俱进，开拓创新，加快发展，为推进我市中心城市建设，全面建设小康社会而努力奋斗！