一、2003年工作回顾

　　2003年,市政府在省委、省政府和市委的正确领导下,团结带领全市人民,开拓创新,扎实工作,较好地完成了市四届人大五次会议确定的各项任务。

　　国民经济持续快速增长,质量和效益明显提高。初步测算,全市生产总值219.9亿元,比上年增长10.7%;规模以上工业企业增加值增长16.9%,实现利润14.2亿元,增长22.8%;工业经济效益综合指数146.3%,居全省第1位。第三产业增加值增长10.7%。实现地方财政收入8.02亿元,增长25.1%。金融机构各项存款余额新增27.7亿元;各项贷款余额新增31.9亿元。社会消费品零售总额增长11.3%。城镇居民人均可支配收入6398.4元,增长8.1%;农民人均纯收入2625元,增长1.7%。

　　工业发展势头强劲,项目建设扎实有效。全年全部工业增加值增长16.2%,对全市GDP增长的贡献率达到81.1%。重点工业300亿振兴计划深入推进。52家重点工业企业完成产值203.4亿元,增长22.1%;双汇集团实现产值和销售收入双双超百亿元,居全省工业企业首位。工业结构进一步优化,食品工业主导地位更加突出,产品结构继续改善。“项目建设年”活动卓有成效。全社会固定资产投资完成59.9亿元,增长20.9%,创“九五”以来最高水平。78个重点项目完成投资36.6亿元,占全年计划投资的101.3%。双汇集团、汇通公司、豫汇公司、南街村集团新上项目和恒达公司生产扩建项目等顺利投产;仁和公司60万吨高速线材项目、双龙纺织新增8万锭扩改项目即将形成生产能力;舞阳县闵原电器扩建项目、郾城县方惠和药业建设项目、临颍县南街村集团热电联供项目和源汇区王牌砂带等一大批生产性项目都已开工建设。全市新的?济增长点不断涌??发展后劲日益增强。

　　各项改革继续深化,对外开放成效明显。国有企业改革稳步推进。双汇集团国有股成功减持;已改制企业进一步规范;全市51家未改制企业,26家完成改制任务,8家进入破产程序。行政审批制度改革逐步深化,精简审批项目154项,精简比例达53.7%。市级财政国库管理制度改革顺利推进,首批60个部门和单位实行了国库集中收付制度。农村税费改革政策得到较好落实,农民负担进一步减轻。积极鼓励、引导和扶持非公有制经济发展,新增个体工商户和私营企业3300多家,昌达、仁和等6家企业进入全省非公有制工业企业综合实力百强。非公有制工业发展迅速,全年增加值比上年增长18.5%,占规模以上工业增加值的40.2%。

　　对外开放再掀高潮。利用外资增长势头强劲。全年新批外商投资企业24家;合同利用外资8066万美元,增长51.6%;实际利用外资4981万美元,增长45.8%;引进市外资金12亿元,有力地支持了项目建设。对外贸易大幅度增长。全年完成进出口总额14503万美元,增长82.3%;出口创汇6234万美元,增长99%;其中,肉制品出口5.3万吨,占全省的83%。大力实施“走出去”战略,积极发展外向型经济。全市新增拥有进出口经营权的企业50家,总数达231家。双汇集团、艺丽抽纱公司在境外新设立5个办事机构。豫沪合作成效显著,签约项目10个,金额11.7亿元。成功举办了小商桥特种邮票首发式暨首届中原食品节,提高了漯河的知名度,展示了漯河的良好形象。

　　农业结构进一步优化,产业特色更加突出。发展优质专用小麦117.3万亩、优质专用玉米74.8万亩,经济作物种植面积达到199.7万亩。双汇产业化工程深入推进,一批规模化畜禽养殖基地相继建成,新增万头猪场3个、千头猪场25个,全年生猪出栏300万头,增长13.2%。无公害食品基地建设步伐加快,被省政府确定为“无公害食品基地示范市”,在全省率先实行了无公害蔬菜市场准入制度。农业标准化工作取得新进展,得到国家有关部委的充分肯定。林业发展迅速,全年完成造林面积7.82千公顷,比上年增长1.3倍;顺利通过省平原绿化达标和全国绿化模范城市验收,被确定为“全国绿化模范城市”候选市。农作物秸秆禁烧和综合利用工作力度加大,成效明显。

　　基础设施建设扎实推进,城镇化进程逐步加快。漯平高速公路、漯阜铁路改建工程开工建设,七蚁线、逍白线竣工通车。西气东输漯河支管线全部建成;铺设城市燃气管网17公里,新增用户961户。以创建生态宜居城市、国家文明城市为载体,加大城市建设投入,城市化水平不断提高。新建、扩建、改造城市道路17条,完善了城市路网。新安装路灯3700盏,是前5年的总和。嵩山路、解放路大排水工程按时完工,确保了大雨之年城市无积水。大力实施经营城市战略,全年完成城建投资9.5亿元。加大了城市环境综合整治力度,城市管理水平明显提高。为彻底解决城市垃圾出路问题,征地558亩,开工建设垃圾处理场。小城镇建设步伐加快。10个重点镇基础设施建设投资4520万元;全市城镇化率28.04%,提高1.84个百分点。

　　就业再就业工作实现新突破,社会保障能力有了新的提高。

　　进一步落实了下岗失业人员再就业扶持政策,加大了资金投入、政策支持和工作力度。全市新增就业岗位18784个,下岗失业人员实现再就业16594人,全市城镇登记失业率2.9%,低于省控目标1.6个百分点。社会保障体系进一步健全,街道社区劳动保障平台基本建成。“两个确保”全面落实,按时足额发放率达100%;全市34442名应保对象,全部纳入了低保范围,实现了应保尽保。注重解决城市特困居民生活问题,为部分双困职工提供了廉租住房。

　　各项社会事业全面发展,精神文明和民主法制建设进一步加强。高新技术产业基地建设稳步推进。成功申报国家和省重大科技项目11个,新上高新技术项目39个,新增高新技术企业2家,高新技术产品达37个;科技对经济增长的贡献率达42%。南街村集团博士后工作站获国家正式批准;新增省级以上企业技术中心4个。以信息化带动农业产业化试点工作取得新进展,电子政务工程全面启动。“普九”成果进一步巩固,高考进线率和万人参加高考率位居全省前列,职业教育全省领先,医学高等专科学校申办工作通过国家专家组验收。全面启动市、县两级疾病预防控制中心建设,改造了5所省定中心乡镇卫生院;积极探索农村合作医疗制度,新型合作医疗试点工作取得经验。广播剧《希望的田野》获全国“五个一工程奖”,4部戏剧荣获文化部金奖和省“五个一工程奖”。群众性体育活动深入开展,成功举办了市第四届运动会;首次承办国际体育赛事,得到了中国足协的充分肯定。残疾人工作成效显著,我市被确定为全国唯一的“无白内障障碍试点市”。驻漯解放军、武警部队和民兵预备役在参加重点工程建设、抢险救灾、维护社会稳定中做出了积极贡献。“双拥”和军民共建活动取得新成效,临颍南街村荣获“全国爱国拥军模范单位”称号。计划生育优质服务和信息化管理工作位居全省前列,国土资源管理、环境保护取得了新成效。审计、统计、民政、旅游、气象、工商管理、检验检疫、质量监督、药品监督、史志档案、民族宗教、外事侨务、人民防空等工作健康发展。

　　精神文明建设和民主法制建设取得明显成效。“三个代表”重要思想学习活动掀起新高潮;继续选派干部驻村,积极推动农村两个文明建设;扎实开展“三讲一树”等群众性精神文明创建活动,广大干部群众精神风貌和城乡面貌发生了新的变化。社会主义政治文明建设继续推进。廉政建设和反腐败工作取得新成效。依法治市深入开展,普法教育得到加强,依法行政水平进一步提高。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,严格执行人大及其常委会通过的决定和决议,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。“优化经济环境年”活动成效明显,整顿和规范市场经济秩序工作取得阶段性成果。信访接待、社会治安、安全生产工作进一步加强,一些热点难点问题得到妥善解决,依法稳妥地处理了银鹰典当行案件,最大限度地保护了人民群众的利益,保持了社会大局的稳定。

　　抗击非典取得重大胜利,经受住了严重秋涝灾害的考验。面对突如其来的非典疫情,市政府从认真实践“三个代表”重要思想的高度,及时进行研究和部署,把防治非典工作当作头等大事、放在重中之重的位置,迅速采取了一系列非常举措,进行了多年来最广泛的社会动员。全市上下万众一心,众志成城,科学防治,打赢了一场抗击非典的人民战争,取得了无非典病例、无疑似病例的显著成绩,确保了全市人民群众的身体健康和生命安全,保证了全市经济社会的健康发展。面对严重的秋涝灾害,我们及时组织人力、物力和财力,周密部署,全力做好倒房重建和生产自救等工作,确保了“七有两杜绝”目标的全面实现。

　　各位代表!在过去的一年里,市政府在做好10项重点工作的同时,采取市长负责制,目标责任制,跟踪督查制,组织专门力量,克服重重困难,下大力气狠抓了16件实事的落实。双汇工业园三期工程14个项目,13个已竣工投产;银鸽工业园建设进展顺利,15万吨包装纸项目正式开工。南环路、滨河路两座铁路立交桥建成通车,海河路、辽河路、崂山路、舟山路全部打通,黄河路东段拓宽工程已接近尾声,4个入市口改造成效明显,沙河购物广场、勤俭街商业步行街拆迁任务全部完成;漯河中学、新闻大厦、市中心医院病房楼、市肿瘤治疗中心已开工建设,市体育馆投入使用。漯河500KV变电站建设进展顺利。淞江新区、开源住宅小区全面开工建设;市行政审批服务中心主体工程竣工。16件实事的落实,促进了全市经济社会的协调发展,改善了人民群众的生产生活条件,提升了漯河的整体形象,收到了良好的社会效果。

　　各位代表!一年来各方面的显著成绩,确实来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结奋斗、辛勤劳动的结果。在此,我代表市人民政府,向全市广大工人、农民、知识分子和干部,向驻漯人民解放军指战员、武警官兵和公安民警,向各民主党派、各人民团体和各界人士致以崇高的敬意!向所有关心、支持我市现代化建设的海内外人士,表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,当前我市经济社会发展中还存在不少困难和问题:一是经济结构还不尽合理,经济运行质量有待进一步提高;二是县域经济综合实力不强,农民收入增长缓慢;三是国企改革进入攻坚阶段,就业再就业压力增大,社会保障能力需要不断加强;四是经济发展环境有待进一步优化。对此,必须高度重视,采取有效措施,努力加以解决。