(五)加快重点项目建设,备足经济发展后劲

　　继续大力开展“项目建设年”活动,强力实施项目带动战略。在加快续建项目建设进度的同时,新上一批投资大、效益好、对我市经济发展有较大影响的建设项目。力争全年实施重点项目50个以上,当年完成投资49亿元以上。突出抓好龙云集团10万亩无公害蔬菜基地项目建设;力争双汇集团年产5500吨大豆分离蛋白一期工程、银鸽公司年产15万吨包装纸项目、北徐集团生猪屠宰分割项目、澳嘉涂料生产项目和仁和线材40万吨螺纹钢等项目竣工投产;开工建设双汇集团大豆蛋白二期工程、银鸽公司5万吨特种纸项目、汇通公司高低温熟肉制品生产项目。加大工业技改投入力度,筛选40个重点技术改造项目,力争完成投资12亿元。加快推进漯平高速公路建设和漯阜铁路改造,建成漯河500KV和临颍220KV变电站。完成市移动公司GSM网络扩容工程、市通信公司覆盖51个乡镇的高速数据宽带网工程,开通联通公司CDMA卫星定位系统功能;开工建设电信公司高速数据传输宽带工程、小胖购物广场等项目。

　　切实抓好项目管理,确保工程建设质量。实行严格的质量管理制度,对各类项目都要全过程、全方位实施监督。全面落实项目法人责任制、招投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制。尤其要引入竞争机制,打破区域、部门封锁和垄断,防止层层转包造成资金流失、偷工减料,埋下质量隐患。严格按照法律和政策办事,依法进行征地、拆迁,切实保护群众的合法权益。

　　(六)大力促进就业再就业,努力完善社会保障体系

　　把就业再就业工作纳入各级政府目标管理,确保各项指标落实到位。要继续实施积极的就业政策,特别要把财政、信贷支持和税费减免等政策真正落到实处,增加再就业资金投入,实行城乡统筹就业。进一步完善就业培训和服务体系,建立健全市场导向就业机制。要拓展就业渠道,注重发展劳动密集型产业、中小企业和非公有制经济,推行灵活多样的就业方式,鼓励自主创业和自谋职业。积极开发家政服务、物业管理、养老托幼、社区卫生、文化娱乐等社会就业岗位,加大公益性岗位开发力度,促进下岗失业人员、特别是“4050”人员等弱势群体实现再就业。对城镇登记失业人员和国有企业下岗职工,提供免费职业介绍和技能培训,帮助他们提高就业技能。

　　进一步完善社会保障体系。要切实做好“两个确保”和城市“低保”工作,确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放,真正把符合条件的城镇居民全部纳入最低生活保障范围。对城乡特殊困难群众,要给予更多的关爱。要建立健全城乡社会救助体系,解决城乡弱势群体的基本生活、住房、就业、就医、子女上学等方面的实际困难。完善农村“五保户”生活保障制度,确保供养资金。以个体、私营和外资企业为重点,扩大城镇养老、医疗、失业、工伤、生育社会保障覆盖面,强化劳动保障执法监察,依法把应参保的企业和职工逐步纳入社会保障体系。加大对各类参保企业社会保险费的征缴力度,严格管理,堵塞漏洞。认真解决拖欠农民工工资问题,切实保护务工农民的合法权益。

　　(七)实施“人才强市”战略,统筹发展各项社会事业

　　牢固树立“人才是第一资源”的思想,切实加快人才队伍建设。改革人事、劳动管理体制,创新用人机制,优化人才结构,努力营造各类人才脱颖而出、人尽其才的良好环境。要变我市人力资源优势为人才资源优势,充分发挥各类人才的聪明才智,为经济社会发展提供智力支持。大力推进科技园区建设,在重点完善中科大科技园和现有省级农业科技园区的基础上,有选择地培育乡镇农业科技示范园区。积极发展科技市场和民营科技企业,建立健全科技服务体系,引导和扶持科技中介机构快速发展。加大产学研结合力度,继续抓好企业技术开发机构建设,争取新建国家级和省级企业技术开发中心3―5个。稳步推进电子政务、农业、经贸、教育、城市管理信息化和金盾工程、金保工程,加快国民经济和社会信息化步伐。

　　坚持优先发展教育,全面提高人口素质。坚持不懈地抓好基础教育,把加强农村义务教育摆在重要位置,完善“以县为主”的农村义务教育管理体制,不断加大投入,保教师工资、保教室安全、保教学运转,进一步提高教学质量。从今年起,农村中小学教师工资一律按国家现行的工资标准发放,任何地方不得拖欠。统筹城乡中小学布局,进一步改善办学条件。加快发展高中阶段教育,缓解初中升普通高中的瓶颈制约。要抓好一批高中新建、扩建项目,重点抓好漯河中学建设,扩大优质高中招生规模。积极发展职业教育和继续教育,力争漯河医学高等专科学校申办成功。大力发展民办教育,鼓励社会力量办学,参与发展非义务教育。

　　深化医疗体制改革,加快卫生事业发展,提高全民健康水平。加强全市疾病预防控制体系、突发公共卫生事件医疗救治体系、重大疫情信息网络体系和卫生执法监督体系建设,继续做好预防非典和艾滋病工作。深化农村医疗卫生体制改革,抓好新型农村合作医疗试点。进一步加大医疗基础设施投入。在加强市、县综合医院和专科医院、农村卫生院建设的同时,积极发展社区卫生服务,逐步形成功能合理、群众方便的城乡卫生服务网络;开工建设市、县医疗疾病控制中心、传染病医院和6所薄弱乡镇卫生院等一批项目。抓好文化体育设施建设,改造和完善城乡有线电视网络,开工建设市游泳馆,积极承办各类体育赛事,促进文化、体育事业向产业化经营方向发展。积极实施可持续发展战略,按照统筹人与自然和谐发展的要求,做好人口、资源和环境保护工作。加强人口与计划生育工作,保持和稳定低生育水平,提高出生人口素质。依法保护国土资源,十分珍惜、合理利用每一寸土地。坚持治理与保护并举、保护优先的方针,加强生态建设和环境保护。健全经济运行监测体系,认真做好全市第一次经济普查。做好民族工作,促进各民族的团结和进步。全面贯彻党的宗教政策,依法管理宗教事务。继续做好监察、审计、广播电视、史志档案、侨务、对台、气象、防震减灾、人防等工作。满腔热情地关心、支持驻漯解放军、武警部队和民兵预备役建设;深入开展拥军优属和军民共建活动,进一步密切军政、军民关系。

　　(八)做好财政金融工作,支持经济社会发展

　　坚持依法治税,依率计征,加强征管,强化稽查,做到应收尽收。加强支出管理,确保机关事业单位职工工资和离退人员退休费按时足额发放。增加支持国有企业改革、解决“三农”问题、扩大就业、完善社会保障等方面的支出。牢固树立勤俭节约、艰苦奋斗的思想,严格控制和压缩一般性支出。进一步完善公共财政体制,扩大财政国库集中收付实施范围和政府采购范围。严格执行“收支两条线”政策,建立预算绩效评价体系,强化财政监督,确保财政资金运行规范、安全,提高资金使用效益。

　　金融机构要通过落实货币政策,更好地支持地方经济发展。各级政府要加强协调,企业和银行要加强沟通,确保在建重点项目、国债项目、银企合作项目资金及时到位。加大对中小企业和民营企业的信贷支持力度。发展消费信贷,增强居民购房、买车等方面的消费能力。重视农村金融工作,加大信贷支农力度。积极创建金融安全区,不断强化全社会的信用意识,完善金融监管机制,维护金融债权,防范、化解金融风险。

　　(九)进一步优化发展环境,维护社会大局持续稳定

　　继续整顿和规范市场经济秩序,重点抓好直接关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等专项整治活动,探索建立长效监管机制,在标本兼治上下功夫。严厉打击制假售假和商业欺诈,依法查处“四乱”行为;继续进行行风评议,认真整治群众反映强烈的部门和行业不正之风;坚决打击强装强卸、强买强卖、地痞地霸等扰乱项目建设的行为,优化企业经营和建设环境。切实抓好安全生产工作,进一步完善和落实安全生产的各项政策,强化监管,防止重特大安全责任事故发生。

　　高度重视信访稳定工作。各级各部门必须从讲政治的高度,充分认识信访工作的重要性,善于运用法律和政策,做好群众的思想政治工作,及时化解人民内部矛盾,妥善处理群体性事件,力争把问题解决在基层,解决在萌芽状态。要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上,认真负责地解决群众反映的实际问题,坚决做到有访必接、有案必查、有查必果,为经济建设创造稳定的发展环境。

　　(十)切实加强精神文明和民主法制建设

　　大力开展形式多样的精神文明创建活动,认真贯彻公民道德建设实施纲要,继续办好文明学校。围绕创建文明城市,深入开展“创学习型城市、学习型社会”等群众性创建活动和丰富多彩的文体活动。继续开展“热爱家乡、增辉漯河”等各类文明创建活动,抓好文明单位、文明行业、文明社区、文明村镇创建工作,进一步提高城乡文明程度。

　　加强民主法制建设,努力提高政治文明程度。自觉接受人大及其常委会的监督,认真执行人大及其常委会通过的各项决定、决议。加强与人民政协的协商,接受人民政协的民主监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派意见,发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。建立健全基层群众自治组织和民主管理制度,保证人民群众直接行使民主权利。进一步落实社会治安综合治理各项措施,推进社会治安防控体系建设。深入开展严打斗争,依法严厉打击严重刑事犯罪和暴力犯罪,严惩带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力,严惩邪教组织的犯罪活动,保障人民群众安居乐业。