2006年是实施“十一五”规划的开局之年,也是我市建省辖市20周年,做好今年的工作意义重大。今年我市经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长14%以上,地方财政一般预算收入与生产总值同步增长,全社会固定资产投资增长18%以上,实际利用外资增长20%,外贸出口总额增长25%,社会消费品零售总额增长14%,城镇居民人均可支配收入增长10%以上,农民人均纯收入增长7%以上,城镇新增就业人员3万人,城镇登记失业率、全市人口自然增长率控制在省定目标以内。今年重点抓好六个方面的工作。
　　(一)坚持工业强市,大力发展工业经济。一是做大做强优势产业。充分发挥中国食品名城的品牌效应,吸引更多的知名企业来我市投资发展,或与我市企业进行联合重组,使漯河成为知名企业特别是食品企业的集聚基地。抓好双汇集团大豆蛋白和低温肉制品、旺旺食品、恒达食品、新瑞玉米深加工、中旺面业等一批重点食品加工项目。快速膨胀造纸工业,银鸽集团造纸生产规模力争达到70万吨。加快发展盐化工业,实施盐矿资源有序开发和深度加工,着力抓好金大地盐化工、奇能盐化工等重点项目,尽快把盐化工培育成支柱产业。抓好煤化工、钛化工、纺织、冶金、医药等产业的发展,加快推进颍青公司煤化工,宏丰公司、泰丰公司与湖北宜化集团重组改造,双龙纺织与香港天虹集团合资项目等重点项目建设。二是继续抓大育大。深入实施“重点工业500亿上台阶工程”,力争双汇集团年销售收入达到240亿元,全市有3家企业年销售收入超20亿元、5家企业超10亿元,超亿元企业达到50家以上,确保重点工业企业年销售收入突破500亿元。三是进一步壮大非公有制经济。认真落实支持非公有制经济发展的政策措施,发挥中小企业信用担保中心的作用,健全中小企业服务体系。筛选一批有潜力的非公有制企业,加强支持服务,促其做大做强。四是加快工业园区建设。把经济园区作为工业项目的主要载体,解决好园区规划、土地征用等问题,引导新上项目向园区集中,发展一批基础设施共享、产业集群、集约化经营、可持续发展的经济园区。积极引导各企业增强发展意识和科学管理意识,坚持不懈地上新项目和实施技改工程,全面加强和改善经营管理,大力开拓市场,不断提高竞争力。
　　(二)做好“三农”工作,推动农村经济社会全面发展。一是进一步落实好支农惠农政策。继续把“三农”工作作为重中之重,全面落实“一免三补”等各项政策,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,促进农业增效、农民增收和农村发展。二是推进现代农业建设。调整优化农业结构,抓好150万亩优质小麦、65万亩优质玉米生产基地建设和无公害蔬菜标准化生产。深入实施双汇产业化工程,启动“百区千场万户计划”,全年新培育养殖小区20个、规模养殖场200个、养殖专业户2000个,生猪出栏450万头。扶持壮大农业产业化龙头企业,新培育市级龙头企业20家。引导龙头企业在农村建基地、连农户,带动现代农业特别是无公害种养业的发展,争创全国无公害食品基地示范市和全国农业标准化示范市。完善禽流感等疫病防控体系。抓好生态型、经济型林业生产。扎实推进农业综合开发及扶贫开发。做好农作物秸秆禁烧及综合利用工作。坚持以信息化带动农业产业化,加快农业科技推广体系、农产品质量检验检测体系、农村现代流通体系建设,培育发展农民专业合作经济组织,提高农民组织化程度和农业产业化水平。三是大力发展县区经济。积极开展争创强县区、强乡镇、强村活动,加快发展非农产业,提高二、三产业占县区经济的比重,地方财政一般预算收入占生产总值的比重,县区经济占全市经济的比重。抓好农村劳动力培训和劳务输出工作,拓宽农民增收渠道。四是改善农村生产生活条件。按照建设社会主义新农村的要求,较大幅度增加对“三农”的投入,扩大公共财政覆盖农村的范围,促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村倾斜、社会保障向农村拓展。进一步抓好农田水利、农村道路、户用沼气、饮水安全等基础设施建设,加快发展农村社会事业。积极发展农村连锁超市,建立新型农村流通网络。搞好村庄规划和人居环境治理,深入开展“生态村、文明村、全面小康村”创建活动,改善村容村貌。
　　(三)统筹城乡发展,大力推进城镇化建设。一是抓好市区建设。按照“新区出形象、沿河出特色、旧城换新貌”的要求,扎实推进源汇区西扩、郾城区西北扩、高新区东南扩和召陵新城区、淞江新区、开源新区等重点区域的开发建设,拓展市区规模。加大沿河景观带建设和旧城区、城中村改造力度,加快市区道路、供水、供气、供暖、环卫等基础设施建设,推进市区到县区部分路段的亮化,提升市区立体绿化水平,完善环城生态林网,力争办成一大批多数群众受益的“民心工程”。坚持以近郊城市化改造为突破口,实行区域开发、滚动推进,加快市区城乡一体化。二是抓好县城和小城镇建设。积极推进县城基础设施建设,增强公共服务功能。临颍和舞阳的污水处理厂力争建成投用,开工建设舞阳和召陵变电站。对重点镇继续实行以奖代补、动态管理,激励其竞相发展。深化户籍制度改革,逐步废除农业和非农业户口二元制管理模式,创造条件推行按实际居住地登记的户籍管理制度。三是抓好城镇经营和管理。树立经营城镇理念,发挥投融资平台的作用,以市场化手段多渠道筹措城建资金。进一步明确和强化城市管理责任,开展“城市管理年”活动。继续实施市区沿街综合整治,提高街道清扫保洁水平,根治“垃圾围城”问题,全面整治违法私搭乱建行为和店外经营、马路经营、占道作业等问题。深入开展文明城市、文明小城镇创建活动,下功夫治理脏乱顽症。维护城镇规划的严肃性和权威性,严格城管执法,全面提高城镇管理水平。
　　在城镇化建设中,要坚持以产业为支撑,通过大力发展非农产业特别是服务业,集聚城镇人口,增强城镇辐射带动能力。今年要在市区人民路、交通路沿线区域,完善以日用消费品零售为主的商业核心区;以建材、家俱、农资、机动车等现有专业市场为基础,扩大西南大型专业市场区;培育铁东特色市场区,配套发展沙北商业服务区。加快发展现代物流业,支持双汇冷藏物流中心和其他专业物流企业发展,依托豫南陆路口岸发展口岸物流、进出口商品集散。新天地商业步行街、盛世家居广场、中汇广场和温州商贸城等项目要全部建成投用,中国名吃休闲一条街要在食品节前开业。全市都要高度重视发展服务业,不断提升传统服务业的档次,积极发展连锁经营、电子商务等现代服务业,加快发展金融保险、信息中介、社区服务等新兴产业,规范发展房地产业,提高第三产业占生产总值的比重。
　　(四)加大改革开放、技术创新和项目建设力度,不断增强发展动力、活力和后劲。一是坚定不移地推进各项改革。支持双汇集团、银鸽集团等企业引进战略投资者,加快国际化步伐;引导支持中小企业靠大联大,开展技术合作、嫁接改造和资产重组,壮大自身实力;完善国有资产监管体制,确保国有资产保值增值。推进农村综合改革,做好乡镇机构改革后续工作,促进乡镇机构转变职能、强化服务;深化农村义务教育和县乡财政体制等改革,巩固农村税费改革成果。按照上级部署,搞好工资制度改革,规范公务员津贴补贴。加快事业单位改革,全面推进交通、城建、水利、教育、文化、卫生等领域的改革。二是进一步提高对外开放水平。继续实行招商引资目标责任制和考核奖惩制,在县区和市直主要经济部门推行“二分之一工作法”,调动各类招商主体的积极性。积极参加上级统一组织的招商活动,在长三角、珠三角等重点地区开展几次有针对性的招商,精心组织好第四届中原食品节暨建省辖市20周年系列庆典活动,务求取得更多的招商引资成果。抓好招商签约项目的跟踪落实,力促项项有着落,早开工、早建成、早见效。优化出口商品结构,积极开拓国际市场,不断扩大出口规模。三是大力推进技术创新。加强与中国科技大学的合作,扎实推进“九漯合作”,搞好与江南大学的合作。突出企业技术创新的主体地位,提高自主创新能力,引导企业增加研发投入,加强技术研发机构建设,积极与高等院校和科研院所开展产学研合作,加快企业技术改造,努力开发拥有自主知识产权的新产品。进一步办好高新区和科技园,新上一批科技含量高、投资规模大的高新技术企业,逐步形成高新技术产业群体。深入实施名牌战略,努力培育出更多的名优品牌。四是狠抓重点项目建设。继续开展“项目建设年”活动,第一批重点项目安排64个,总投资184.7亿元,工业项目完成投资额占60%以上。对确定的重点项目,健全领导责任制和督导机制,及时协调解决项目推进中的问题,确保建设进度和工程质量。抓好项目库建设,筛选、论证、储备一批好项目,及时充实完善项目库,争取有更多的项目进入国家和省计划笼子,争取上级更多的政策性资金和多方面支持,促进漯河加快发展。
　　(五)统筹经济社会发展,促进各项事业全面繁荣。以开发利用许慎文化、贾湖文化、三国文化资源为重点,以政府为主导、市场为主体,加快文化旅游产业发展,完成许慎文化园规划设计,力争年内开工建设,扩建小商桥、杨再兴陵园等旅游景区。大力实施人才强市战略,重视人才队伍建设和人力资源开发。落实义务教育政策,发展普通高中教育,推进示范性高中建设。积极发展高等教育,完成漯河医专基建重点项目,突出专科特色,提高办学水平。加快发展职业教育,支持职业教育骨干院校和培训基地建设,扩大漯河职院订单培养规模,争创全国示范性高职院校。推进有线电视“村村通”建设。新闻大厦、市传染病医院建成投用,加快漯河中学、市委党校新校区、体育中心配套场馆和市中医院扩建等项目建设。搞好防洪、消防、人防等抗灾设施建设。做好第二次全国农业普查工作。加快发展其他各项社会事业。