(六)从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,推进和谐漯河建设。坚持把就业作为民生之本,认真落实各项扶持政策,多渠道扩大社会就业。巩固“两个确保”,规范完善城市低保工作,扩大社会保障覆盖面和农村特困群众救助范围。探索建立对弱势群体的生活、就医、就学、就业、住房、法律援助“六位一体”救助体系。提高城镇中低收入者的收入水平,严格执行最低工资制度。认真解决拖欠工程款和农民工工资问题,全面实现清欠目标。深入实施爱心助残“四助”行动。落实好防治艾滋病“四免一关怀”政策。进一步整顿和规范市场经济秩序,强化食品药品安全监管。切实加强精神文明和民主法制建设。深入贯彻公民道德建设实施纲要,继续办好各类文明学校,搞好公民基本道德规范教育,特别是对未成年人的思想道德教育,广泛开展群众性精神文明创建活动,推进社会信用建设,提高城乡居民的文明素质。不断发展社会主义民主,扩大公民有序的政治参与。充分发挥工青妇等人民团体和各民主党派、工商联、无党派人士的重要作用,促进社会和谐发展。稳妥推进城区管理体制改革试点工作,完善社区服务功能,建设一批和谐示范社区。深入推进依法治市,抓好普法教育和依法治理工作,努力建设法治城市。关心支持驻漯解放军和武警部队建设,进一步抓好双拥、国防教育和民兵预备役工作,做好军队转业干部和复退军人接收安置工作。认真贯彻信访条例,及时排查消除各种不安定因素,妥善解决群众反映的各类信访问题。强化社会治安综合治理,完善打防控相结合的体系,促进平安漯河建设。更加重视安全生产工作,确保安全生产形势持续平稳。完善计划生育工作新机制,稳定低生育水平,优化出生人口结构,提高出生人口素质。加强土地管理、环境保护和生态建设,清理整治砖瓦窑厂,推广新型建材,认真解决企业违法排污等问题,争创全国环保模范城市。
在抓好以上六个方面工作的同时,还要重点做好财税金融工作。要把经济增长质量和招商引资成效主要体现在财税增收上,把财税工作的着力点放在培植税源、开辟财源上。坚持依法治税,强化税收征管,做到应收尽收。按照建设公共财政的要求,积极推进预算管理制度改革,落实和完善部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线制度。注重发挥财政资金的导向作用,引导社会资金加大对基础设施、重点项目、“三农”、社会事业等方面的投入。强化审计监督,提高财政资金使用效益。支持金融部门和驻漯各单位的发展。搞好银企协作,鼓励各金融机构为漯河发展注入更多的资金。加快城市信用社改组为商业银行的步伐,深化农村信用社改革,积极发展合作金融组织,拓宽融资渠道,服务经济社会发展。
各位代表,今年我们将集中更多的财力,着力办好与群众生产生活密切相关的18件实事:(1)认真落实“两免一补”、“一费制”等政策,解决城乡居民子女特别是农村贫困家庭子女入学难问题,不让一个孩子因家庭贫困而辍学。(2)全面落实好农村五保户待遇,确保五保户生活费按时足额发放率达到100%;进一步抓好“温暖小区”建设,五保户集中供养率达到50%以上。(3)新增小额支农贷款3亿元,扶持农民发展特色种养业,促进农民增收。(4)新改造扩建10所以上乡镇卫生院,探索市县医院帮扶带动乡镇卫生院的路子;积极推行新型农村合作医疗制度,试点县区参合率达到60%以上,缓解群众看病难、看病贵问题。(5)深入实施农村劳动力转移培训阳光工程,加强订单培训,扩大有组织的劳务输出,新转移农村富余劳动力8万人、累计达到35万人以上。(6)按照建设社会主义新农村的标准,对10个重点镇和100个重点村进行规划并逐步实施,发挥示范带动作用。(7)推进“百村万户沼气示范工程”,新建户用沼气5万座、累计达到8万座以上,促进农民生活环境改善和养殖业发展。(8)实施“村村通”工程,力争比省定目标提前1年实现村村通柏油路,改善农民出行条件。(9)加强城市供水水源地保护,加快推进农村饮水安全工程,新解决1.8万农民的饮水安全问题。(10)新增廉租住房户400户以上,解决城市部分“双困”家庭住房难问题。(11)开工建设黄河路沙河大桥,新建黄河东路、长江西路等6条道路,整修改造沙北西路、太行山北路等6条道路,硬化市区20条背街小巷。(12)开工建设沙澧河市区部分区段加宽堤面等治理工程,提高防洪能力,加快建设高标准沿河景观带和观光通道。(13)扩建市污水处理厂,日处理污水能力由8万吨提高到13万吨。(14)新铺设供气管网40公里,新发展燃气用户2万户;新铺设供热管网4公里,新增供暖面积18万平方米。(15)新增城镇就业人员3万人以上,下岗失业人员再就业率达到90%以上。(16)加快建设市科教文化艺术中心,年内完成主体工程。(17)建成漯河国家粮油及肉制品质量监督检验中心,促进中国食品名城建设和食品产业发展。(18)开工建设沙澧河流域气象中心,提高气象预警预报水平和抗灾减灾能力。
各位代表,完成上述各项目标任务,是市政府义不容辞的责任。我们将切实加强领导,细化分解任务,严格落实责任,跟踪督查问效,确保圆满完成,向全市人民交上一份满意的答卷!
四、加强政府自身建设
政府是人民的政府,推动漯河发展、造福全市人民是我们的神圣使命。我们必须进一步加强自身建设,做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。
(一)切实转变职能,建设创新型政府。进一步弘扬创新精神,全面推进观念创新、体制创新、机制创新和管理创新,使政府各项工作体现时代性、把握规律性、富有创造性。深化行政管理体制和行政审批制度改革,集中精力抓好经济调节、市场监管、社会管理和公共服务,真正把职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。始终坚持科学发展,完善政府责任目标考评制度,增加衡量科学发展、和谐社会建设等方面的指标。正确处理改革发展稳定的关系,以改革开放促发展,以加快发展促稳定。
(二)坚持执政为民,建设服务型政府。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为政府工作的出发点和立足点,改进服务方式,提高服务质量,更好地为基层、企业和群众服务。推进电子政务建设,完善政府门户网站,促进政务公开,提高行政效率。充分发挥各级行政服务中心的作用,完善服务功能,为群众提供便捷高效的服务。密切与人民群众的联系,经常深入群众察民情、解民忧。办好“12345”市长热线和政风行风热线,及时了解民意民声,帮助群众解决各种实际困难。坚决防止和认真解决在土地征用、城镇拆迁和企业改制中损害群众利益的问题。下功夫治理优化发展环境,对不作为、乱作为、吃拿卡要等现象,对强装强卸、强买强卖、敲诈勒索等影响建设环境的行为,坚决予以查处。健全长效机制,落实各项责任制,加强行政效能监察,促进发展环境不断优化。
(三)严格依法行政,建设法治型政府。认真贯彻行政许可法和国务院依法行政实施纲要,规范行政执法主体,加强行政执法监督,搞好行政复议,做到严格执法、公正执法、文明执法,维护社会公平与正义。完善政府决策机制,健全对重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度,健全对涉及群众切身利益相关事项的决策公示、听证制度,推进决策科学化、民主化。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真执行人大决议决定,及时办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格执行问责制,提高政府执行力和公信力。
(四)改进工作作风,建设务实型政府。树立正确的政绩观,坚持求真务实、真抓实干,防止官僚主义和形式主义。精简会议、文件,改进会风文风,大兴调查研究之风,严格控制和规范各种检查评比活动。带头厉行节约,反对奢侈浪费,建设节约型机关。认真实施公务员法,加强公务员教育、管理和监督,建设高素质的公务员队伍。坚持从严治政,强化工作责任,做到令行禁止,确保各项工作落到实处。
(五)落实“一岗双责”,建设廉洁型政府。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,进一步加强廉政建设,健全惩治和预防腐败体系。搞好廉政教育,增强廉洁自律和“一岗双责”意识,严格落实党风廉政建设责任制,认真遵守领导干部廉洁从政的各项规定。注重发挥监察、审计监督和其他各方面的监督作用,加强对权力运行的制约和监督。对损害群众利益的各种不正之风坚决予以纠正,对各种腐败行为坚决依法依纪予以严惩,决不姑息迁就。全市各级政府和政府各部门及其工作人员,都要自觉做到为民、务实、清廉,为漯河发展竞做贡献。
各位代表,回顾过去,漯河发展迈出了坚实步伐;展望未来,我们深感肩上沉甸甸的责任,也充满着必胜的决心和信心。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,进一步解放思想,振奋精神,团结拼搏,创新争先,为开创漯河经济社会发展的新局面而努力奋斗! |
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