临颍县深入学习习近平总书记关于为基层减负的重要讲话精神和指示批示精神，坚持问题导向，强化刚性落实，探索柔性激励机制，有力推动了全县基层减负工作走深走实。2019年，全年召开会议、印发文件、督查检查考核分别同比下降59%、57%、75%。今年，临颍县被中共中央办公厅和河南省委办公厅确定为基层减负“样本点”。

     找准减负方向，清理文山会海，打牢减负基础。临颍县从基层反映负担最重的文件、会议入手，建立精文减会“四个三”制度：做好“三个清理”，全面清理核查上年度发文、召开会议、督查检查考核三个方面的底数，实行专人管理，切实做到各类资料、各项数据有档可查、规范有序；制订印发文件、召开会议、督查检查考核“三个计划”，减少发文开会数量，对未列入“三个计划”的文件坚决不发、会议坚决不开、督查活动坚决纠正；创新完善会议统筹整合、日常监测预警、定期抽查暗访“三项制度”，把好源头，实施过程管理，14个抽查暗访组及时引正纠偏；制作向中办报送数据图、向省办报送数据图和县本级数据图“三张图表”，按照会议发文的数量和超量情况，按月按季采用“红黄蓝”标识，通过全程监控、挂图作战，做细做实精文减会工作。

     坚持靶向思维，创新激励制度，提升减负获得感。该县聚焦提升基层减负“有感度”，创新各项制度，推动基层由“催着干”转变为“主动干”。一是选准督查导向，让基层明白干什么。改进考核方式，重点关注经济发展、民生事项、政策落地等情况，树立多关注主业、多实地走访、多深入基层一线了解情况、重实干、重实绩的鲜明导向。二是县级干部带头，让基层知道怎么干。建立重点工作指挥部，成立“三大攻坚”工作小组和工业发展、城市建设、乡村振兴等四个重点工作指挥部，实行日督导、周例会、月通报制度，凝聚工作合力。推进实施县级干部“三联四包”制度，即每名县级干部联系1个乡镇，包乡镇经济发展，包乡镇社会稳定；联系1家企业，包企业转型升级；联系1个项目，包项目建设进度，带动基层干部沉在一线、干在一线。三是创新激励制度，让基层愿意主动干。创新实施干部“预任制”，在重点项目一线、重点工作一线、攻坚工作一线“三个一线”实践锻炼，优中选优、择优提拔。推行“项目认领主办”，全县150名干部主动申请服务63个重点项目，92名优秀干部预任到重点工作岗位，建立在一线提拔任用干部的鲜明导向。探索“容错免责”制度，全县先后有6名干部在处分期满后，经研究审议，正常使用，营造了敢于担当、关心干部的良好氛围。

     坚持举一反三，深化治理改革，巩固减负成果。临颍县围绕基层减负根源性问题，深化治理体系改革，堵住增加基层负担渠道，保障基层减负持续有效。一是明确各级职责，防止转嫁责任。坚持职责清单化。规范乡镇（街道）、部门机构设置，明确工作职责，建立乡镇（街道）职责准入制度，防止出现推卸责任给基层增加负担现象。不断推动人员下沉，把市县下放的277个事业编制，全部分配到乡镇（街道）。组织开展事业单位在编在岗人员到乡镇（街道）工作招录考试，招录工作人员160名，面向村级党组织书记招聘事业人员16名，有效激发了基层人员干事创业的热情。二是强化标牌治理，精简基层机构。对全县367个行政村标牌进行摸底排查，按照“贴近实际、服务群众、归口整合”的原则，每个村（社区）只保留10个牌子，减少不必要机构数量。三是创新镇村治理，优化基层人员配置。建立“党组织灵活设置”模式，深入推进“支部建在工作站上”“支部建在小区上”“支部建在产业链上”“支部建在项目上”等工作，先后建立重点项目党组织43个，覆盖“两新”组织86个。建立由村党组织书记、村委会主任、党员代表、村民代表、乡镇包村干部、驻村干部等组成的“民情夜市”矛盾化解机制，参与村民自治，调解各类矛盾纠纷1883起，成功化解1856起，调成率98.56%。创新建立农村“党群工作站”，整合县（驻村第一书记、驻村工作队员）、乡（包村干部）、村（村“两委”成员）三级干部资源，在全县16个乡镇（街道）设立65个驻村党群服务工作站，每个工作站辐射周边4~5个村，有效打通了服务群众“最后一公里”。