教育事业长足发展，较好地满足了人民群众的就学需求；城乡医疗卫生服务体系不断健全，满足了全市人民不同层次的医疗需求；就业形势稳定，社会保险制度实现了全覆盖，社会保障安全网更加密实；困难群众的救助水平不断提高，农村“五保”供养对象供养标准不断提高，将城市“三无”老人纳入集中供养范围……

漯河市电商学院开创“产业+就业+创业”办学模式，把学校建在电子商务园区内，实施工学一体化教学。
记者 王晓东 摄

       2011年以来，我市把增进民生福祉放在更加突出的位置，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加大“真金白银”投入力度，不断加快民生事业发展，广大群众得到了看得见、摸得着的实惠，幸福指数不断提升，民生甘露滋润着广大群众的心田。五年多来，民生事业发展亮点频现……
     教育事业蓬勃发展
      学前教育蓬勃发展。我市坚持多渠道、多形式办学，实行公办、民办并举发展模式，先后新建、改（扩）建幼儿园400余所，“十二五”期间，新建及改（扩）建幼儿园的数量比“十一五”末全市幼儿园数量增长两倍多，城乡学前教育资源规模不断扩大，学前教育质量持续提升，构建了广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。义务教育均衡发展，全省领先。编制了《漯河市城区中小学布局规划》，“十二五”期间，城区新建中小学11所、改（扩）建20余所，各县新建、改（扩）建中小学百余所，中小学校布局结构不断优化；实施了义务教育均衡发展三年攻坚计划，全市累计达标义务教育学校586所，临颍县、舞阳县、郾城区、源汇区4个县区顺利通过国家义务教育基本均衡县评估认定，认定通过率全省领先。我市被中国教育学会确定为全国推进义务教育均衡发展教改实验区。高中教育质量优势明显。我市普通高中教育质量连年位居全省前列，“十二五”以来，全市有近百名学子被清华、北大名校录取。职业教育发展活力增强。坚持规模化办学、特色化发展，创建职教园区，牵头组建食品类、医药类两个省级职教集团和电子类、综合类两个市级职教集团；围绕全市支柱产业和新兴产业，重点培植了食品、电子、盐化工、医药、造纸、种植养殖6个特色专业群，全市职业院校每年为企业提供技能型人才万余人。高等教育发展实现突破。漯河医专不断提升综合实力，正在积极申办本科；今年5月，我市第一所本科院校——河南工业大学漯河工学院正式成立；漯河食品学院已加入河南省“十三五”升本序列，发展态势良好。

      医疗卫生服务体系更加完善
      我市不断完善城乡医疗卫生基础设施，医疗服务体系不断健全。目前，市直共有三级医院3家、二级医院4家、专科和民营医院31家，形成了以三级综合医院为龙头、二级和专科医院为支撑、民营医院为补充的门类齐全、功能完善的新型医疗服务体系，能够满足全市人民不同层次的医疗需求。两县三区的人民医院、乡（镇）卫生院全部进行了改（扩）建，面貌焕然一新，服务能力明显增强。我市1316个村卫生室按照“四室分开”（诊断、治疗、观察、药房）标准进行建设，已经全部建成达标。我市新农合制度自2003年实施以来，截至今年6月份，全市累计有2931万人次获得合作医疗补偿，补偿金额达41亿元，有效缓解了200多万农民“因病致贫、因病返贫”难题。农民参合率由2003年的63%提高到2015年的99%，在省、市、县、乡级医院住院报销补偿比例不断提高，封顶线提高至20万元。同时开展了35个病种的农村居民重大疾病医疗保障工作和首批25个病种的定额补偿。自2014年10月1日起，我市新农合大病保险工作全面启动，符合新农合大病保险补偿条件的，与基本医疗一起在医疗机构同步实行即时结报。我市稳步推进公立医院改革，临颍、舞阳两县的人民医院、中医院、保健院自2013年1月1日起，全部实行药品零差价销售，取消药品加成（中药饮片除外），彻底打破了公立医院实行半个多世纪的“以药养医”机制。同时，按照上级批复的医疗服务价格，对诊查费、护理费等部分医疗服务价格适当提升，价格调整后的医疗服务收费项目按政策纳入新农合、医保支付范围，不增加患者实际医药费用负担。城市公立医院改革也稳步推进。

     就业形势稳定
      2013年以来，我市坚持以创新带动就业，力促更高质量就业，不断优化就业结构，就业形势稳定。全市累计实现城镇新增就业20万人，失业人员再就业7万人，帮助困难人员就业3.2万人，新增农村劳动力转移就业12.7万人。通过市、县、乡镇、村四级劳动保障服务平台联动，实现了对就业者从职业介绍、技能培训、小额贷款到权益保护全方位服务。建立实施统一的就业、失业登记制度，动态消除了零就业家庭。依托市人才和人力资源市场，累计举办“新春招聘周”、“就业援助月”、“就业创业服务进校园”等各类招聘活动近千场。大力推进全民创业工程，开展创业培训进高校、进社区、进村镇活动，每年举办创业培训50多期，培训近2000人次。充分发挥小额担保贷款助力创业功能，在政策范围内扩大发放范围，放宽担保条件，缩短办结时限，每年发放小额担保贷款3.5亿元以上，先后扶持2.3万人创业，带动8万余人就业。社会保险制度实现了全覆盖，社会保障安全网进一步密实。随着机关事业单位养老保险制度的并轨，各类社会保险实现了全覆盖，参保人数和基金征缴数稳步增长，连年超额完成省定目标任务。2013年以来，企业退休人员养老金提高了942元；城乡居民基础养老金由每月60元提高到目前的每月80元；失业保险待遇从每月760元提高到每月1280元；城镇职工住院报销基本医保最高支付限额由原来的5万元提高到7万元，商业补充大病保险由原来的25万元提高到28万元，城镇居民住院报销基本医保最高支付限额由原来的8万元提高到10万元。

     社会救助水平不断提高
     我市大幅度提高困难群众的救助水平和供养标准，农村低保对象、城市低保对象低保标准分别由2011年的每人每月100元、220元，提高到2015年的每人每月190元、450元，补助水平分别由2011年的每人每月75元、165元提高到2015年的每人每月115元、225元。累计按时足额发放救助资金9亿多元，惠及全市60多万困难群众；提高农村“五保”供养对象供养标准，集中供养、分散供养标准分别由2011年每人每年2240元、1320元提高到2016年的每人每年4000元、3000元；先后将80周岁以上无固定收入且生活困难的老年人、重度残疾人、重特大疾病患者、无人抚养儿童纳入低保保障范围，农村低保对象实现了动态管理下的应保尽保、应退尽退；组织开展大病医疗救助工作，建立了市级医疗救助基金，试行了医疗救助同步结算模式，累计救助困难群众4万人次。我市养老服务体系建设实现新突破，率先在全省开展城市“三无”老人集中供养，80岁以上老人高龄津贴制度开始实施，为城区9万名老年人购买了乘公交车意外伤害保险，为部分养老机构入住老人购买了意外伤害保险；实施乡（镇）敬老院改（扩）建工程，“十二五”期间，全市共投入资金1513万元，资助乡（镇）敬老院进行改（扩)建，全市星级敬老院达到10家，农村“五保”供养服务机构床位达到6500多张；实施养老服务机构建设和运营补贴，12349居家养老信息服务呼叫网络开通运行；启动社区日间照料中心和农村幸福院建设，共建成农村幸福院190个，建成社区日间照料中心9个。

 

责任编辑：黄晓娅