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郾城区:法律“智囊团”助力廉洁高效政府

来源:漯河日报 时间:2017-03-02 08:47:00 点击: 今日评论:

  如今,无论是在郾城区如火如荼的重点项目建设工地,还是在你争我辩的信访矛盾纠纷化解现场,抑或是在意见征求会、论证会上及重大投资项目和经济合同洽谈过程中,都能看到郾城区法律顾问团忙碌的身影。

  2016年3月,5名法律专家和律师从郾城区委常委、常务副区长王国建手中接过聘书,标志着郾城区法律顾问团在全市率先正式成立。一年来,郾城区把建立和实施政府法律顾问制度作为推进政府治理能力现代化的一项重要措施,积极搭建工作平台,确保法律顾问全方位深度参与政府工作。凡涉及政府重大决策、重要规范性文件、重要涉法事项等,一律交政府法律顾问团进行合法性审查或法律论证;凡涉及政府重大投资项目和重大国有资产处置、政府合同签订以及政府各类诉讼、仲裁等,一律征求政府法律顾问团的意见;根据区政府分工和法律顾问的专长,选定专家、律师担任区政府领导的“一对一”法律顾问,为领导依法行政“把关”;安排法律顾问列席政府常务会议、区长办公会和其他重要会议,深度参与政府决策……

  郾城区法律顾问团充分发挥专业人士的“智囊团”作用,为政府提供优质高效的法律服务,助推廉洁法治郾城建设。截至2016年年底,郾城区法律顾问团先后为政府重大决策、重大事项出具法律咨询意见书32份,提供法律建议176条,办理涉法事务61件,代理涉诉案件28起,审核文件35件,审核协议合同24件,参与重大突发事件、信访案件的调查调解处理23起,为政府领导专题授课15次,为政府挽回经济损失近2亿元。

  政府理政更“有底气”

  “聘请法律顾问的目的,绝不是为了装点门面,而是在处理政府涉法事务时借助‘外脑’,为政府依法决策提供合法、合理、可操作的法律意见,从源头抓好依法行政、依法办事、依法用权,更好地推进法治政府建设,也为全区加快推进‘全面建立政府法律顾问制度’发挥示范带动作用。”王国建在接受记者采访时表示。

  “以前没有聘请法律顾问,每次执法都是战战兢兢,如履薄冰,时不时受到群众投诉。现在法律顾问对很多涉法问题的审查,让我们执法时心里有底气了。”郾城区城管综合执法大队一位不愿透露姓名的工作人员对聘请法律顾问啧啧称赞。

  时代赋予使命,机遇考验担当。2016年以来,法律顾问先后参与了郾城城区基础设施建设资金筹措、“城中村”改造居民安置房建设、企业破产资产变现、职工各项补偿金缴纳等问题的法律论证工作,参与《郾城区全面清理环保违法违规建设项目专项整治方案》、《郾城区失地老年人生活补助暂行办法》等规范性文件的制订和法律审查工作,把依法行政、依法办事的原则和要求贯穿于政府立法、决策、执行全过程。政务生态更加“廉洁高效”

  郾城区第三实验小学是2016年郾城区重点项目、民生工程,时间紧、任务重,却创造了一个月完成征迁工作、100天完成教学楼主体竣工的奇迹。成绩的取得,得益于从规划、征迁、投标到签约、施工、竣工,每个关键节点,律师顾问团都进行了合法性审查和程序把关,更得益于郾城区各部门廉洁高效、依法行政,做到了法无授权不可为、法定职责必须为。

  去年以来,针对欧亚国际贸易中心和保税物流中心、河南中洁燃气有限公司加气站、五里庙棚户区安置房等10多个重大建设项目合同,法律顾问团严把审查关、法律关,在保证投资合作项目顺利实施的同时,有效规避了各类经济风险,为全区经济社会发展提供了有力的法治保障。

  为政者须率先奉法。依托政府常务会议、依法行政培训等平台,郾城区法律顾问团围绕“法治政府建设实施纲要解读”、“政府重大行政决策程序规定”、“政府招商协议中的法律风险防范”、“行政许可法与行政审批制度改革”、“政府和社会资本合作(PPP)模式法律问题研究”等专题为领导干部进行授课,强化尊法、学法、守法、用法意识,营造高效廉洁的政务生态环境,筑牢思想根基和监督屏障。

  如今,各级领导干部自觉学法、用法、守法蔚然成风,遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法已经成为习惯。

  经济发展更加稳健有力

  坐落在郾城区淞江产业集聚区的漯河市亿峰服饰有限公司,是一家生产婴幼儿服装的电商企业。2月27日,记者走进该公司,但闻厂区机器轰鸣,线上线下忙个不停,一件件别具特色的婴儿服装正“走”下生产线,厂房外一辆辆满载服装的货车整装待发。

  “我们公司从2013年开始上线,现在已实现年产值5000万元,一年一大步,三年大跨越。”公司总经理孙攀峰高兴地说,“企业之所以发展这么稳健、快速,除了得益于区委、区政府领导的高度重视和优良的发展环境外,主要归功于我们聘请的法律顾问。企业签订合同、质量检测是否合规等等,都由法律顾问把关,不仅避免了不必要的麻烦,还管控了企业发展风险。下一步,我们将依托郑州航空港,重点突出出口,在世界舞台上大展拳脚。”

  自成立以来,郾城区法律顾问团先后参与处理河南博亿置业有限公司诉区政府建设工程合同纠纷等21起重大诉讼案件。经过审理,当事人主动撤诉8起、达成和解协议5起、法院维持6起、正在审理的2起,无一人提起上诉,真正做到案结事了,定纷止争。

  今年,郾城区将紧紧围绕“2017年年底实现政府法律顾问全覆盖”这一目标,以全面加快构建区、镇、村三级法律顾问服务网络为契机,进一步在企业推广法律顾问制度,为全区经济发展保驾护航。
                                                                                                                           责任编辑:翟柯

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