近两年,我市深化“双随机一公开”,建立起“政府主导,工商牵头,部门联动,综合执法”的工作格局,市场活力不断激发,商事制度改革红利得以综合显现。
“双随机一公开”就是在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。2017年,我市就在全省率先启动这项工作,一年多的运行取得了明显成效。截至今年6月底,全市市场主体总量同比增长31.33%,今年上半年新登记的市场主体数量同比增长119.33%,两项增速均居18个省辖市第一位。今年6月,省工商局在我市召开现场会,向全省推广漯河经验。
从2017年开始,我市将具有行政执法监管职能的34个部门、具有行政执法资格的1720名检查人员、12.4万户被检查对象的数据信息纳入“双随机一公开”联合抽查平台,通过纳入实现了市、县两级“三覆盖”。从去年6月份开始到现在,全市跨部门“双随机”联合执法已经开展7次,涉及8个行业,随机抽中市场主体539户,检查发现问题216个。
为确保抽查工作规范有序开展,我市发文公布了34个涉企监管部门的150项法定检查事项,逐项明确抽查主体、抽查对象、抽查比例、抽查频次、抽查方式、抽查内容、法律依据等,做到了“计划之内必须查,计划之外不能查”,实现了“一次抽查、全面体检”。我市还把“双随机一公开”监管与社会信用体系有效衔接,对列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单、重大税收违法案件当事人名单、失信被执行人名单等有不良信用记录的市场主体,在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中实施联合惩戒。
通过实施“双随机一公开”监管,我市由过去的“巡查制”改为现在的“抽查制”,避免了“轮番检查”对企业的打扰,同时,“检查组”也是“服务团”,在联合检查过程中主动提供服务,而“国家企业信用信息公示系统”的实时监督,又倒逼企业诚实守信、守法经营,促进营商环境持续好转。 (保军)
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