为提升村级党组织制度化建设和规范化水平,召陵区采取五项措施,积极贯彻落实省委、市委提出的以基层民主科学决策、基层矛盾调解化解、基层服务党员群众、基层党风政风监督检查为内容的“基层四项基础制度”,打通服务群众“最后一公里”。
一是加强领导,齐抓共管。豫办[2015]1号文件下发后,召陵区委常委、区委党建工作领导小组成员进行了传阅,区委书记作了批示,由区委副书记牵头负责,协调部署推进全区的四项基础制度落实工作。其中,区纪委负责基层党风政风监督检查制度的推进落实,区委组织部会同区民政局、区行政服务中心等单位负责完善基层民主科学决策制度和基层服务党员群众工作制度,区委政法委负责基层矛盾调解化解制度的推进落实。
二是把握关键,明确重点。通过争取市区财政资金、整合民政卫生资源、盘活村内资产等形式,高标准建设一批村级党员群众服务中心,分别配有了民主决策室、矛盾调解室、党风政风监督室、服务咨询台等,为落实四项基础制度夯实了保障基础。同时,抓好培训,建强队伍,突出村“两委”班子坐班干部这个核心,充分发挥大学生村干部和驻村第一书记作用,并吸收责任心强、乐于为群众办事的无职党员、退休村干部参加,加强党群服务中心工作人员队伍建设,提升专业化、职业化水平。
三是建立清单,压死责任。为使四项基础制度落到实处,区委制定了抓四项基础制度机制党建工作责任清单,从夯实责任明确党建工作“谁来抓”、 详列清单明确党建工作“抓什么”、 细化措施明确党建工作“怎么抓”三个方面,压死了党委书记履行第一责任人的责任,为党委书记抓四项基础制度明确了“硬杠杠”,同时推动班子成员认真执行“一岗双责”落实好分管领域工作责任,各牵头单位和相关职能部门要根据分工承担起直接责任。
四是整合资源,统筹建设。在去年的基础上,继续整合卫生、民政等项目资金及职能部门功能,将村级组织活动场所打造成集党群服务室、民主决策室、矛盾调解室、党政风监督室、多媒体培训室、产业发展室、图书室、卫生所、幸福院、文化广场等多功能为一体的一站式服务中心,真正使活动场所建得起、用得好、聚人气、管理规范,发挥资源共享、统筹共建的作用。同时,坚持示范引领、以点带面,重点把去年和今年高标准建设的40-50座村级组织活动场所打造成市级、区级党群服务中心,以此为标准逐渐推广到全区各行政村和社区。
五是强化督导,严格奖惩。我们采取不定期的明察暗访、季督导排序、半年讲评约谈、年底述职考核等措施,督促抓四项基础制度机制的责任清单落实到位。4月初,组织部牵头分两组进行督导检查并排序通报,引起乡镇党委很大震动。半年将对抓四项基础制度机制履职不到位、措施不得力、排序靠后的两个乡镇(街道)进行约谈,并限期整改。年终把落实基层四项基础制度情况作为考核评价领导班子和领导干部的重要内容,切实把考评结果与工作实绩挂钩,与评先评优挂钩,与问责处理挂钩。