签订实名制劳动合同

　　智能化管理

　　大河网讯（大河报·大河客户端记者蔡君彦文许俊文摄影）

　　“原来干活，知道给谁干的，不知道找谁要钱；现在签了合同，知道谁给发工资，心里踏实了。”在中建八局郑东新区地下空间一标段项目工地的劳动保障服务大厅，28岁的钢筋工李康与劳务公司签完实名制劳动合同后，笑着感慨。合同中，对一天多少工钱、支付时间、支付方式等明确约定，签订合同的整个过程，也被摄像头全部录下。

　　复工复产日益升温，根治拖欠农民工工资再出重拳。今年5月1日起，《保障农民工工资支付条例》（以下简称《条例》）将正式实施。其中明确，用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用的农民工书面约定或者通过依法制定的规章制度，规定工资支付标准、支付时间、支付方式等。

　　实名制管理制度在郑州推进如何？将带来哪些影响？全面推行面临着怎样的难题和挑战？大河报·大河客户端记者进行了走访调查。

　　签合同全程录像农民工心里踏实了

　　身体健壮，皮肤黝黑，作为一名90后农民工，李康从焦作博爱县的农村老家出来打拼，干钢筋工有五六年了，曾在郑州多个工地工作过。作为家里的顶梁柱，他要承担一家老小的开支、在郑州的房租等，干活很卖力，当然，也最怕干了活拿不到工资。

　　今年春节过后，在做好疫情防控的同时，李康和工友加入了返岗复工的大军，参与了中建八局郑东新区地下空间一标段项目建设。与此同时，该项目劳务管理工程师李晓升，以及中建八局二公司劳务专员刘琳，也因推进实名制劳务管理忙碌不已。

　　从今年3月中旬开始，四五百名工人陆续进场复工。在每位工人进场前，和劳务公司负责人一起到工地入口处的劳动保障大厅，进行劳务实名制登记、签订实名制劳动合同、门禁系统录入等，是必不可少的“第一关”。

　　“姓名？”“李康。”“从事哪个工种？”“钢筋工。”……3月26日下午，记者在该工地劳动保障服务大厅，见证了李康和劳务公司现场负责人王振平签订实名制劳动合同的全过程：他先把身份证交给李晓升，由对方在花名册上进行信息登记后，又坐到签约处，这里，有摄像头全程录像。

　　对合同内容经过认真确认后，李康作为合同乙方签字，并摁了手印，拿着合同面向摄像头，逐页展示，全程录像……

　　签罢合同，他又坐在门禁系统录入处前拍照，进行人脸识别，由李晓升进行系统录入后，他的身份证号、家庭住址、门禁卡号、劳动卡号等信息也同步上传。这样一来，李康以后就能通过人脸识别进入工地干活，他每天几点进场、几点离开，干了多少天，能拿多少钱等，通过智能化管理，在系统中均可随时查询。

　　拿着刚签的劳动合同，李康笑着对记者说：“心里更踏实了，干一天活知道这个钱不会‘跑’了。”

　　签了劳动合同纠纷好解决了

　　“实名制管理制度，保障农民工工资发放。”“如期领到工资！”“努力保障农民工劳有所获。”大厅墙上，大幅漫画生动体现着实名制管理的优势，前来签订劳动合同的农民工看后，面露笑容。

　　“这是政府在关心农民工。”李康说，在工地打工多年，他和工友都遇到过干了活要不到工钱的伤心事，也曾见有人采用极端方式讨薪。签劳动合同后，他觉得有凭有据，心里踏实，感觉在工地干活跟工人在工厂上班拿工资一样。

　　21岁的杨海涛是李康的工友，从厨师改行当了钢筋工，签的合同里写明240元/天的工资单价，让他觉得待遇有了保障。

　　王振平已投身劳务分包30多年。在他看来，实名制管理将使拖欠农民工工资的情况明显好转，“工资能落实到位，工人好招了，对市场的稳定也能起到决定性作用”。

　　“这些天，农民工有来有走，我们累计监督签订了500多份实名制劳动合同。”4月24日，李晓升对记者说，由于农民工流动性强，其间有部分农民工离开，大都按照合同约定结了工资，也有个别人因工资闹了纠纷，“因为有合同和当时签合同的视频作证，纠纷也都很好地解决了”。

　　企业管理良莠不齐郑州普及实名制管理

　　记者了解到，目前，郑州市应开（复）工项目2866个，已全部开工建设，参与建设的近50万名建筑工人中，绝大多数都是农民工。

　　“我们一再强调农民工劳动用工实名制管理的极端重要性。”4月24日下午，郑州市城建局相关负责人告诉记者，从去年3月1日开始实施《建筑工人实名制管理办法（试行）》至今，该局通报了至少5批次拖欠工程款或农民工工资的黑名单企业，并大力宣传“农民工工资保障金制度”等。一年多过去，就郑州建筑领域而言，尽管各企业的实名制管理能力良莠不齐，不过，郑州的农民工劳动用工实名制管理工作已全面普及，也为《条例》的施行打下了坚实基础。

　　该负责人表示，早在2016年，国务院办公厅下发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》时，中建七局等已开始了对劳动用工实名制管理的最初摸索。经过了4年的积累，形成了行之有效的管理机制，重点包括积极推广互联网+劳务平台的应用，提高劳务管理成效、规范劳务管理行为等。

　　“《条例》实施后，将颠覆原有的农民工工资支付模式。”业内人士表示，此前，通常是工程建筑单位、总包单位、劳务公司三方逐级分别签订合同，由建筑单位把钱给总包，总包把钱给劳务公司，再由“包工头”给农民工发工资。这样在基建整体形势好的情况下，基本上可以保障农民工工资的滚动发放。可一旦经济下行、市场不景气，在“包工头”没办法保障自身利益的情况下，拖欠农民工工资的纠纷就很容易发生，引发不好的社会影响。

　　《条例》实施后，由劳务公司直接与农民工签订实名制劳动合同，由建设单位把钱给总包，由总包与劳务公司签订农民工工资代发协议后，再给农民工发钱就不再经过劳务公司，减少中间环节，由总包直接给农民工代发工资，直接打到对方银行卡上，劳务公司则负责管理工人、统计工时、工资等，成了管理者。该负责人表示，这样一来，如果各方都能严格落实《条例》规定的话，就能根治农民工欠薪“顽疾”。

　　实名制管理仍面临不小挑战

　　农民工劳动用工实名制管理的全面推行，仍面临不小的挑战。

　　“最大的挑战是资金来源，因为各地建筑领域发展不均衡，部分施工企业受制于上游（建设单位）的资金支付状况，这对上游的资金实力是个巨大的挑战！”郑州市城建局相关负责人表示，随着全国性的业务普及，工作量极大，要保证农民工专用账户的支付时效，也是银行系统需要面对的挑战。此外，在系统兼容方面，目前政府主导开发的实名制管理平台兼容性略显不足，还需要进一步提升完善。

　　挑战虽有，但农民工劳动用工实名制管理推行后的积极意义，令人充满期待。

　　该负责人表示，从小处讲，随着实名制管理工作的推行，农民工的收入趋于稳定，流动性会逐渐变低，讨薪现象将大量减少；而不良信用的企业及个人，将不再有生存空间。从大处讲，它间接保障了工程质量和安全生产，也可以引导农民工向专业型、技能型建筑产业工人转变，从而促进建筑业持续健康发展。